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1998年下半年我区实施群众文化“金穗工程”以来，在广州市文化局的指导下，各级党政组织和群众文化工作部门，不断推进和完善群众文化建设的“四个一”网络工程——一个功能齐全，配套完善的群众文化阵地网络，一个门类齐全，水准较高的群众文化活动网络，一个有水平、有活力、起作用的群众文化队伍网络，一个项目多样、覆盖面广的群众文化服务网络逐步建成，并充分发挥“四个一”网络的功能作用，不断满足城乡群众日益增长的精神文化生活需求，促进改革开放和现代化港口新城区建设。经省、市文化主管部门检查验收，区图书馆于1999年被评为省文明图书馆，2000年被评为国家一级图书馆。实施规划前，全区六个文化站只有鱼珠街文化站达标，实施规划后，鱼珠街文化站、黄埔街文化站于2000年初被评为省一级文化站，另四个文化站为省三级达标站；全区74个居委会，已建文化室40个，全区16个村委会，除1个渔民村，都建了文化室。黄埔街怡园居委文化室、红山街石化生活区文化室于2001年初被评为广州市“十佳”社区文化室。自2002年1月开始，黄埔区实施“三项免费”文化服务（免费看电影、免费看演出、免费借阅图书），群众文化生活丰富多彩。
一、 实施群众文化“金穗工程”的主要成效。
（一） 党政领导重视，“金穗工程”推进顺利。
《广州市群众文化“金穗工程”规划》下发后，我区党政领导十分重视，把落实“金穗工程”规划作为本地区精神文明建设的重要内容来抓，党政领导分别有专人分管文化工作，重大问题主要领导亲自过问，并把文化建设纳入黄埔社会经济发展规划。区文化部门制定了实施“金穗工程”具体措施，拓宽文化事业发展思路，按照市、区要求，认真抓好落实，1998年至2001年，我区文化事业经费呈逐年上升趋势，四年来总额为1030万元，占地方财政总支出的
0.6 %。2002年增至509万，占地方财政总支出的0.7%。初步改变了黄埔文化建设基础薄弱的旧格局，促进了本地区文化事业的良性发展。
（二）群众文化设施建设取得进展，三级群众文化阵地网络初步形成。
区一级的文化阵地，重点抓了区图书馆的达标上等级，图书馆舍达到3129平方米，购书费从原来的每年5万元增加到1998年的25万元，2000年增至50万元，2001年达到60万元，2002年达到80万。图书年入藏量达2万多册，总藏量已达13万册，全面实现了图书馆自动化管理。2002年投资50万元，购置了流动图书车。1999年区建成了包括艺术广场在内的黄埔公园，并拨款30多万元购置灯光音响设备，为开展广场群众文化活动提供了较好的硬件；2001年建成的“九运会”比赛场地——黄埔体育中心，又为群众文化活动提供了一个好场地。区委、区政府决定，文化部门在体育中心举办文艺演出、放电影，群众免费观看。街、镇一级文化阵地建设也出现了好的局面。鱼珠街想方设法拓展文体活动场地，由原来的三级文化站跃为省一级文化站；黄埔街文化站原来未达标，该街按省一级站的标准，除办好原有的图书室、文娱室之外，重点办好下沙文娱楼，增设活动项目，成为一级文化站，去年开办的社区服务中心，设有老人活动室、青少年活动室、社区文化服务室。大沙镇将办公楼的两层楼房做为文化阵地，办起图书室、舞蹈、培训、健身等活动项目；南岗镇、长洲镇对原有文化阵地进行改造，达到三级文化站标准。长洲镇在新建100亩的中山公园内建设了文化中心广场，可开展文艺演出、放映电影、游艺、健身等活动。城镇居委会、农村村委会一级文化阵地不断增加完善，例如黄埔街怡园小区、荔园小区、珠江农民公寓小区均有图书室、棋牌室、棋类室、健身室和室外多个文体活动场地。农村村委会一级的老人活动中心、文体活动场所，星罗棋布，是我区三级文化阵地网最为厚实的一级。南岗镇沙步村原来建有文化室、老人活动中心、粤乐社活动场地，为外来工建起了的宣传活动同心园。区文化部门将该村作为农村文化示范点，多次深入该村现场办公。该村聘请专业部门规划、设计了沙涌文化艺术广场，广场占地15,000平方米，设有露天娱乐舞台、室内文体场、图书室、健身路径、篮球场、游泳池（两个渔塘改成）、宣传栏，拟投资1000万，2003年建成。其中110m2的图书室已落成启用，藏书6000册，该村还对鹿步剧场进行了改建，舞台建筑面积450m2（楼上为宿舍和活动厅），观众席2000
m2，投入200多万元，已于2001年国庆节启用。
（三）群众文化活动繁荣活跃。
为了满足广大人民群众的文化生活需求，我区开展了以节日文化、广场文化、企业文化为主要特色和主要形式的群众文化活动，并逐渐形成规模、形成系列，整体水平有所提高。
三年多来，每逢传统佳节、纪念节日、庆典日，区文化部门都坚持组织开展群众文化活动，增添节日气氛，让群众欢度节日，同时受到宣传教育。如1999年在新落成的黄埔公园举办春节和庆祝建国五十周年大型文艺演出，邀请省、市专业团队与区业余团队同台演出，歌颂党、歌颂祖国、歌颂改革开放；在欢庆澳门回归时，我区各地都举办文艺庆贺活动。区文化、教育、共青团和街、镇坚持组织开展一年一届的“羊城之夏”暑假学生系列文化活动，每届都有2万多人次参加。由文化部门牵头组织，文化馆、站组队在社区、商场和公园演出的广场文化活动蓬勃开展，成为城镇一道亮丽的文化景观。这种“政府搭台、团体唱戏、群众受益”的广场文化活动目前已形成制度，从2000年起，区文化局每月组织两晚以上广场文艺演出。南岗镇在广深公路旁的三惠广场不定期组织文艺演出。各基层单位根据自身特点，面向广大群众，开展了各具特色的群众文化活动、校园师生的文化艺术活动、村镇的群众粤曲活动，驻区企业的职工文化活动。形式多样、丰富多样的群众文化活动已成为我区精神文明建设不可缺少的重要组成部分，成为文明社会的重要特征。
（四）文化队伍建设不断加强，群众文化队伍发展壮大
文化馆、图书馆和三街三镇设有文化站机构，编制部门核定有编制。区文化馆、图书馆在编人员大专以上学历均达45%以上，两馆各有2人获中级职称。区文化、教育部门、群众团体、村镇、街道、企业成立有各种门类的文化艺术团队近50个，其中有合唱团、舞蹈队、摄影研究会、书画社、文学社、粤剧曲艺社等，成员涵括老、中、青、少各个年龄段，人数众多。这些团队既活跃在本区城乡，又走出区外参加展演、比赛、交流，为繁荣群众文化事业发挥着重要作用。区文化部门加强对文艺团队的指导和业余培训，请专业老师上课，组织采风创作活动，选送作品参加区外展览评奖，组织团队参加市以上举办的表演比赛，使他们得到学习、提高和表现的机会。2001年，我区组织老人广场舞蹈2个，艺术舞蹈3个，参加市老人舞蹈大赛，分别获得广场舞蹈创作奖1个，二等奖2个、艺术舞蹈二等奖、三等奖2个；在“庆祝建党80周年广州市美术书法摄影展”，我区摄影作者莫之平获得金奖。
（五）“文化下乡”形成制度。
区文化部门每年组织业余团队、文艺骨干到文化生活比较贫乏的村庄演出约28场（次）。文化馆、图书馆的文化服务网络延伸到社会各个角落。区文化馆业务干部每年下社区、农村、企业、部队、学校等基层提供文艺辅导服务达到90天以上；区图书馆在区内机关、街道、农村、驻区部队等设立了9个图书流通借阅点，并坚持每周送书上门，为社区、农村、企业、部队等读者提供服务。当地群众在广场文化活动中既欣赏到熟悉的粤剧粤曲，也领略了崭新的现代歌舞，通过参与群众性读书活动，从中得到了思想启迪和艺术享受，感受到党和政府的关怀。这些文化活动，对丰富农村文化生活，促进农村精神文明建设起到了重要作用。
二、实施群众文化“金穗工程”规划的主要做法。
（一） 从实际出发，加强领导，实施规划。
根据市群众文化“金穗工程”规划，区文化局结合本区实际情况，提出了我区实施群众文化“金穗工程”规划的目标、任务和措施，征求有关职能部门和街、镇的意见，供区委、区政府决策参考。区委、区政府领导专题开会研究文化设施建设问题，把文化阵地建设纳入“一年一小变”、“三年一中变”项目，其中包括建设黄埔公园艺术广场，增加图书馆购书费，2000年立项、选址建新图书馆。为此，区五套班子主要领导专程到东莞市、深圳市参观图书馆等文化设施，学习取经。新图书馆建筑面积10,000平方来，已完成招标设计，正在办理征地报建手续，拟投入3000万元，2003年竣工。2002年购书费预算80万元，还购置了一辆功能齐全的流动图书车。区财政去年拨款240万元，购置健身器械，为居住小区、自然村建立68个健身景点。区文化局把实施规划的重点放在街、镇文化站建设上，下基层调研，找街镇领导商议，帮助街镇文化站达标升级。各街、镇成立了文化工作领导小组，进一步加强了对文化建设的领导。区文化局先后组织街镇分管领导、文化站长到番禺区、白云区、增城市的先进文化站参观学习，对照找差距，增强文化站建设的紧迫感和责任感。区文化局根据实施规划的进展情况，或召开文化站长会议，或发简报，或组织检查，及时交流经验体会，解决前进中的问题，促进规划的实施。
（二） 选点办点、抓点带面。
在实施规划中，区文化局在加强全面指导的同时，选点办点，抓点带面。文化站建设，选点黄埔街。该街位于我区中心城区，曾认为辖区内有区图书馆、文化馆、青少年宫和港湾影剧院，没必要再建文化阵地，该街文化站因而未达标。文化局向该街提出达标上等级的要求，与该街领导及文化站干部共商建设措施。该街决定建一级站后，文化局大力支持，给予指导。为把下沙综合楼办成文化站主阵地，文化局积极配合，争取该楼产权单位的支持，指导楼房的修饰和项目设置，帮助购置图书，办起图书室。文化室的建设，主要抓了三个点，一是黄埔街珠江居委农民公寓，促使该公寓办起了图书阅览、粤曲演唱、文艺宣传栏、棋牌、球类活动等项目，增添了农民公寓的文化氛围；二是长洲镇深井村、该村公园内的文化室，当时主要是老人和粤曲爱好者活动场所。区文化局动员、协助该村增购书刊，调整功能活动区，浓化文化氛围，完善管理，以吸引青少年。三是南岗镇沙步村，沙步村在发展经济的同时，重视文化建设。有规划、有举措。2001年初，文化局与沙步村商议建设先进文化村，提出文化设施建设和开展文化活动两个方案，并予以实施。去年国庆节前夕，该村鹿步剧场改建完成，除请专业剧团演出外，组织区粤曲团队庆贺演出；沙涌图书室落成，区图书馆帮助培训管理员，并赠送图书3000册。
（三） 发挥区位优势，整合共享文化资源。
黄埔区驻有众多的中央、省、市企业，特别是大、中型企业都有文化设施和业余团队。各街、镇注意与辖区内的企业沟通、合作，开展共建精神文明活动，使企业文化设施、业余团队等文化资源既为本企业所用，也为驻地群众服务。鱼珠街率先实践，成立有驻街企业参加的鱼珠地区文体联谊会，协调、组织全街文体活动，1999年与鱼珠林产集团有限公司达成共识，共建“鱼珠街文化活动中心”，使该公司的文体活动场地和设备，由对内开放转为向社会开放，很受鱼珠地区居民的欢迎。红山街由企业生活区组成，拥有广州石化总厂、文冲船厂、省火电安装公司等企业俱乐部、影剧院等文体场地和文体人才，是我区文化资源最为丰富的社区。该街利用这一优势，开展节假日群众文化活动，去年与省火电安装公司协商共建红荔社区文化中心，为该街群众提供了一个较好的文娱场所。黄埔街荔园小区与小区内市政公司、物业公司实行设施共用、资金共出，建起了图书阅览室、活动室、宣传栏。
三、存在主要问题及其对策
我区实施群众文化“金穗工程”规划以来，虽然成效显著，但与兄弟区、市特别是文化先进区、市相比，与党和国家的要求相比，与广大群众的文化活动需求相比，还有很大差距，与经济和社会发展的要求仍不相适应。作为区三级群众文化网的“龙头”——区文化馆还没达标，目前暂时在区青少年宫办公。街镇文化站还没有完全按照编制配专职人员，有四个站站长身兼数职，主要精力很难放在文化站工作上。有些街、镇用文化站指标进人，却不放在文化站工作。有的街、镇、村的图书室、文娱室、健身室设在办公楼上；文艺创作、艺术生产力较弱，缺乏精品力作。
这些问题的存在，有客观因素，也有主观因素，特别是有的单位领导认识不到位，工作不到位，影响和制约着文化事业的发展。因此，解决这些问题，各级决策层和宣传文化部门要通过学习江总书记“三个代表”的重要思想，充分认识群众文化建设的重要性、紧迫性，深刻认识建设先进文化的必要性，科学制订、有效实施“十五”文化发展规划。
总之，黄埔文化事业的发展，成绩不小，问题不少。去年下半年，我区党政机关机构改革，人员变化较大，尤其是我区文化广播电视原来合并一家，机构改革后又重新分设。要理顺关系，走上正轨尚需时间。今年面临撤镇设街改革，文化站的机构、人员、经费问题也有待进一步明确。
我们初步考虑，今年力争从四个方面有所突破：一是召开区一级文化工作会议，着力解决领导认识到位的问题；二是开展文化课题调研，出台文化建设发展细则，把文化建设纳入区经济社会发展规划和“到2010年大变”工作中；三是制定措施，把奖励机制引入文化事业发展过程，鼓励先进，鞭策后进；四是加大力度，落实文化经济政策，主要是落实1%、2%、3%。
广州市黄埔区人民政府
二OO二年四月八日
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