市委、市政府批准实施的《广州市群众文化〈金穗工程〉规划》，为我区跨世纪的群众文化建设提供了实施目标与发展方向。4年来，海珠区高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，深入学习江总书记“三个代表”的重要指示，文化事业取得显著的成绩：1998年我区成为首批“广东省文化先进县（区）”；1999年在“全国首届老年文化研讨会”上，我区介绍了体会和做法，《中国文化报》对我区的老年文化活动作了专版报道；区文联先后代表广州市区县文联在省文联工作会议和全国沿海城市文联工作会议上介绍了经验；全区创建了一批广东省特级文化站和省一级文化站，评估入级率100%，“文、博、图”三馆不但齐全，而且上规模档次，社区文化活动广泛开展，群众文艺团体大量涌现，2000年、2001年连续两年获得全国“群星奖”金奖，文化市场进一步健康有序地发展，我区文化建设整体水平有了显著的提高，有力地推动了群众文化四大网络的建设，全区的文化事业呈现出蓬勃发展的大好势头。
　　一、加强组织规划，全面启动《金穗工程》实施措施。
　　4年来，海珠区委、区政府为使《金穗工程》得到全面的实施，采取了一连串切实有效的措施。
1、领导重视，把握方向。
　　海珠区委、区政府高度重视《金穗工程》工作，在实施的4个关键时期采取了重要决策，把握好方向，使《金穗工程》落到实处。第一是及时制定了《海珠区贯彻〈广州市群众文化“金穗工程”规划〉的实施方案》，成立了由区委副书记冯成标任组长，区委常委、宣传部长夏国培、副区长周树坚、政协副主席庄国平任副组长的工作小组，在各街和新滘镇也设立了相应的工作小组。并将《金穗工程》的实施作为必须履行的岗位职责，把任务目标完成的好坏，作为考核各部门领导政绩的依据之一，使海珠区实施《金穗工程》“有章可循”。第二是在1998年底的深化城市体制改革，大部分街道合并的关键时刻，区委书记孔少琼明确指示：“街镇文化站的面积1平方米也不能少！”为海珠区街镇文化站的大发展提供了有力的保证。第三是在2000年制订“十五”计划的时候，明确提出“文化立区”的发展思路，并适时召开了高规格的海珠区文化工作会议，广州市陈副市长，省文化厅余副厅长参加了会议。区委、区政府表彰了文化工作先进集体和个人，颁发了《海珠区委、区政府关于推进“文化立区”工作的若干意见》，为全面推进我区文化建设与经济建设协调发展，提高海珠人民综合素质打下了坚实的基础。第四是在2001年机构改革时，在机构、编制、人员、经费等关键问题上向文化局、文联、文化馆、图书馆、博物馆和街镇文化站倾斜，从根本上为海珠区文化建设的进一步发展增强了原动力。领导的重视不但为海珠区实施《金穗工程》的健康发展提供了可靠的保证，而且从落实“三个代表”的战略高度，从实施“文化立区”的根本定位，为发展海珠文化事业奠定了坚实的基础，同时也极大地鼓舞和激励了全区的文化工作者。
　　2、规划先行，组织落实。
　　1998年6月21日，市委、市政府批准实施《广州市群众文化“金穗工程”规划》；1998年7月我们就召开了海珠区实施《金穗工程》规划座谈会。区街分管文化工作的领导以及文化系统的全体同志参加，周树坚副区长代表区委、区政府在座谈会上作了讲话，强调要提高认识，明确大力发展群众文化事业的重要意义，要抓住重点，加快海珠区群众文化建设的步伐，要加大政府扶持力度，保障《金穗工程》规划的实施。会上公布了《海珠区贯彻广州市〈金穗工程〉规划实施方案》。各街、镇也根据本地区、本单位的实际情况先后制定了实施方案，有切实可行的指标体系，有包括阵地、活动、队伍、服务四大网络在内的任务要求，并通过全年工作计划，年终考核和两年一度的馆、站达标工作，有步骤、分阶段地推进群众文化建设。《金穗工程》批准实施半年后，区文化局还专门组织分片调查摸底。通过深入调查研究，从实际出发，有计划地进行全区群文工作部署，对经济条件不同、工作基础不同的单位提出不同的要求和建议，使全区群众文化事业能在原有基础上扎扎实实地向《金穗工程》的目标大踏步推进。
　　3、加大投入，全面突破。
　　首先，用大手笔加强区级文化阵地设施建设。区委、区政府从“文化立区”的高度把区文化馆、图书馆的馆舍建设推向了全国先进的高度：区文化馆面积为5500平方米，内设展览厅、小剧场、排练厅、综艺厅、粤剧培训中心、音乐制作室、培训室等场所，我们有把握争创成为“国家一级文化馆”；区图书馆面积3500平方米，设备齐全，功能增加，图书自动化管理更上一层楼，并为建成网上图书馆打下坚实的基础，我们完全有信心在全国第三次图书馆评估定级中，争取成为“国家一级图书馆”的“三连冠”；建成了海珠博物馆并充分发挥了其爱国主义教育基地和展示海珠区精神文明建设的“窗口”作用。筹建中的作为“海珠区新世纪形象标志性工程”之一的占地102.5亩的海珠文化体育广场今年将初见成效；用广东省“十佳”特级文化广场标准建设的海印文化广场将在十月份建成。区委、区政府强烈的文化意识，加大对文化事业投入的实际行动，为各级领导，为基层单位加强文化建设起到了很好的示范作用。其次，设立专项经费，把文化工作引向纵深发展。为了增强精品和文博意识，繁荣文艺创作和文博事业，加强文艺队伍建设，区委、区政府设立了每年30万元的《海珠区文艺创作专项经费》和每年15万元的《海珠区文博事业发展专项经费》，努力提高海珠人民的文艺素质。第三，保证经费到位。我区严格按照国家有关政策规定，将文化建设纳入我区国民经济和社会发展总体规划，文化事业所需经费列入地方预算。坚持对文化事业的投入，不低于区财政总支出的１％。实施《金穗工程》这4年来，区政府对文化事业经费的投入情况如下面2个表：
　　表一：
　　海珠区1998-2001年文化事业经费投入情况表
　　年 份 　　　　　1998 　1999 　　2000 　2001 　　合 计
　　金 额（万元） 　673 　　870 　　809 　　855 　　3207
　　占财政支出比例% 1.974 　2.103 　1.266 　1.212 　1.487
　　说明:
　　1999年文化事业经费增加较多,主要原因一是由于筹建海珠博物馆；二是由于澳门回归、建国五十周年和新千年的活动多。
　　表二：
　　区政府1998-2001年直拨区文化局经费情况表（万元）
　　年 份 1998 　1999 　2000 　2001 　　合 计
　　金 额 196.2 　433 　375 　398.7 　1393.83
　　从两个表中可以看出，区政府对文化事业经费的投入是超过财政支出的1%，并且逐年有所增加；特别是在“一年一小变”、“三年一中变”工作中，虽然区投入了大量的资金，但对文化事业的投入仍然在不断增加。
　　二、抓好网络建设，全面落实《金穗工程》规划任务。
　　作为全国文化模范区，我们在80年代中期已建立健全全区、街（镇）、居委（村）三级群众文化网络，群众文化“四个一”网络也基本建立健全。“九五”期间以来，我区把群众文化建设作为精神文明建设的有效载体，作为对广大群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的重要手段。通过抓群众文化，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，促进人民群众文化综合素质的提高，从而促进社会稳定和社会主义经济的全面发展。为了使《金穗工程》得到有效实施，我们主要抓了以下几项工作：
　　1、抓阵地网络，形成合力促繁荣。
　　我区宣传文化部门在指导、协调发展全区的群众文化工作中，既注重发挥区文化馆、街（镇）文化站和居（村）委文化室三级网络的作用，也注意发挥辖区内中央、省、市单位的积极性。以区文化局及三馆为“龙头”，以街道文化站为枢纽，以居（村）委文化室为基础的三级文化网络发挥了重要作用。我区的街镇文化站建设一直走在省市前面。按照广州市“十五”文化事业发展计划（讨论稿）的目标要求，广州市各街镇文化站都要达到省二级站以上，其中省特级站占40%以上。而我区在“九五”期间，街镇文化站就已全部达到省一级站以上，其中省特级站占70%！大大提前实现了省《南粤锦绣工程》和市《金穗工程》的要求。从1999年开始，我们就已抓紧了居（村）委会文化室的工作，要求每个街镇都要培养一、两个居（村）委会文化室的典型。在2000年广州市实施《金穗工程》总结会上，介绍经验的2个居（村）委会文化室全都出自海珠区。南华西街文化站是广东省“十佳”特级文化站，龙凤街37居委文化室、南华西十一居委文化室、新滘仑头村委文化室成为广州市首批“十佳居（村）委”文化室；区文化馆是广东省文明文化馆和省一级文化馆，区图书馆连续两届被国家文化部评为区、县一级图书馆和国家文明图书馆、广东省文明图书馆。区政府为小海燕剧院重新装修配备中央空调，重新设置舞台、座位、灯光、音响等后，继续为海珠区少年宫造了长廊、天台溜冰场、陶趣园等文化设施。每年到少年宫培训的学生达6千人，到少年宫活动人数达12万人。海珠区少年宫每年都坚持开展到军营演出和送戏下乡活动，并获得一致的好评。据不完全统计，截至2001年底，我区功能齐全、配套完善的群众文化阵地网络面积达47、074万平方米。地区单位可提供资源共享的文化活动场地近100个，社区文化广场38个，区辖内的机关、企业、学校、部队等形成合力，全区的街道文化、社区文化、企业文化、校园文化、农村文化、军营文化、家庭文化活动开展得有声有色。阵地网络的形成，把海珠区的文化人紧密地团结起来，并经常性地开展活动，有力地促进了我区文化事业的繁荣发展。
　　特别要提到的是海珠博物馆。根据《广州市群众文化〈金穗工程〉规划》的要求，到2001年，各区、县级市都要建成“文、图、博”三大件。博物馆是一个地区文化事业的标志性设施之一，海珠区委、区政府从填补海珠区没有博物馆的历史空白的高度出发，1999年从市里接收了邓世昌纪念馆，并以纪念馆为依托成立了海珠博物馆。我们通过举办文物工作学习班，成立“海珠文物收藏家协会”等工作，有效地宣传了《文物保护法》，维系了一大批文物爱好者与热心文博工作的人士。区的领导机构和领导成员对筹建海珠博物馆给予了高度的重视和支持，全区上下形成合力，邓世昌纪念馆于1999年7月28日接收，海珠博物馆于1999年9月17日成立，前后短短50天。市文化局对我们的工作给予了充分的肯定：海珠区50天做的工作比我们5年（指邓世昌纪念馆1994成立至1999年由我区接管之间的5年）所做的还要多。海珠博物馆的成立，是我区文化事业发展的一件大事，被誉为圆了多少代海珠人，特别是文化人的梦。至此，我区的文化阵地齐备，“文图博”三大件齐全，全区的文化阵地建设进入了一个新的阶段。邓世昌纪念馆、海珠博物馆虽然规模不大，但“时人莫小池中水，浅处无妨有卧龙”。海珠博物馆成立二年多来，已收到无偿捐赠文物1000余件，并发现与征集区内数对石墩、石狮、石碑等明、清石刻，不断增加库存文物。在有关方面的配合下，先后成功举办了《忠魂颂》、《广东解放五十周年》、《中国历代砚展》等几十余个展览及开展了多项爱国主义教育活动，接待海内外观众10多万人次，其中有港澳同胞和海外嘉宾数千人，同时为广州市数万名中小学生提供了爱国主义教育活动的机会，使邓世昌纪念馆成为广州市一日游景点之一。去年，区政府拨款一百多万元，把海珠博物馆旁边的原环保局办公大楼改造、装修后交付博物馆使用，预计到今年9月份建馆三周年即可完工。显然，我区的文博事业又将翻开新的一页。
　　2、抓队伍网络，不断提高促精品。
　　群众文化活动开展及其水平提高需要一支特别能战斗的群众文化工作队伍，因此，我们把努力提高队伍素质，列入了文化主管部门的议事日程。为建立一支高素质的群众文化骨干队伍，我们一是坚持文化站长月度工作例会、年度培训计划的实施；二是不定期地组织他们出外参观、观摩，在学习参观中培训新观念、新思想、开拓新思维，提高他们的业务水平；三是注意引进综合素质强的专职文化干部及专业素质高的文艺骨干加入到区的文化队伍中。另外，狠抓文艺创作队伍，打造精品。如抓住1999年建国五十周年的机遇，组织业余作者创作并出版了《海珠区庆祝建国五十周年创作歌曲选》和CD碟。其中有歌颂伟大的党和祖国的《爱我中国、强我中华》、赞美中华第一街——南华西街的《珠江边上这条街》、歌颂民族英雄邓世昌的《邓世昌之歌》、反映海珠区成就的《海珠岛》等13首歌曲。2000年，在广州市群众文化理论研讨会中，我区获奖论文多达46篇，占全市获奖论文数的45%；在第十届“群星奖”舞蹈大赛中一举夺得了两个金奖。2001年，在“为了明天”——纪念综治两个《决定》颁布十周年活动中，又掀起创作高潮。共创作小品16个，歌曲29首，为新世纪的文艺创作开了一个好头；在2001年广东省群众音乐舞蹈花会中，我区参赛作品获得金、银、铜三个奖项，并在第十一届全国“群星奖”曲艺大赛中再夺金奖。群众文艺队伍日益壮大。海珠合唱团、海珠舞蹈团、海珠业余粤剧团、海珠区书法美术家协会、海珠区摄影学会、海珠区收藏家协会、小海燕艺术团、小天使交响乐团等群众文艺团队已成为广州市颇具知名度的群众文艺队伍。
　　我们区有能够率先提出“文化立区”的具有强烈文化意识的领导，有中山大学、广州美术学院、南方歌舞团、岭南画派纪念馆等大专院校和文化团体，有“全国文化模范区”的有利条件，有海珠岛得天独厚的区位优势，也有不少著名文化人在海珠区落户，因此，形成了强劲的人才优势和文化凝聚力：广东省书法家协会九位主席，有4位就在海珠区工作或居住；中国舞蹈家协会副主席、广东省舞蹈家协会副主席也在我们区辖内单位工作和居住；广东省书法家协会篆刻委员会、广东省古琴研究会等文艺协会也已经在海珠区挂牌。
　　3、抓活动网络，夯实基础促提高。
　　区、街、镇组织的大型文化活动和各种文艺演出活动形式多样，群众参与面广，水平越来越高。常年活跃在区、街和地区的群众文化队伍骨干近3000人。1999年庆祝建国50周年在滨江路段举行的“羊城璀灿、海珠生耀”海珠之滨大型音乐晚会活动中，出动了区、街、地区文化队伍230多支、文艺骨干4800多人，参加活动的群众多达20余万，《广州电视台》作了现场直播。林树森、林屏山等领导参加了活动，并给予了很高的评价。区、街、镇、地区性大、中、小型文化活动每年约250项，仅1999年“三迎”活动，就有区、街（镇）地区单位主办或联合举办各类文化活动100多项。“海珠之光”艺术节，“羊城之夏”文化节等以及各街、镇的节日文化活动都固定下来并持续开展，并力求在形式和内容上创新。按照市文化局关于文化工作“三个转移”的要求，我们积极开展广场文化活动，并取得一定的社会效益。“为了明天”——纪念综治两个《决定》颁布十周年文艺演出和“夕阳红”——海珠区老年舞蹈大赛我们都选择在文化广场进行，在活跃群众文化生活的同时，扩大了群众文化活动的覆盖面和影响力。在2001年“群星奖”文化广场演出中，我们在“海印”、“鹅潭”两个文化广场中共演出12场，6万群众顶着寒风冷雨争相观看，盛况空前。海珠区的校园文化越来越活跃。海珠区教育局开展的建党八十周年的文艺活动搞得有声有色，在全区一百多所中小学师生中广泛开展文艺活动的基础上，于“七·一”前夕，在中山纪念堂举行了规模盛大的，有两千多人参加的文艺表演，区五套班子的主要领导也同台演出，一时传为佳话。“小海燕艺术团”作为广州市少儿歌舞团的主体在美国的成功演出，“小天使交响乐团”在北京演出得到中央领导的充分肯定，无不体现了海珠少儿文艺活动的高水平、高品位。
　　特别值得一提的是这些年来，海珠区的对外文化交流十分活跃。海珠区委、区政府在去年举办的“新世纪海珠东方魅力慈善晚会”，参加演出的香港艺人有谭咏麟、曾志伟、陈伯祥等近百人，共筹得善款一千万元，在广州市引起了重大反响。海珠区小海燕艺术团、小天使交响乐团多次到港澳地区和东南亚、美国演出。最近，小天使交响乐团还作为中国青少年交响乐队的代表应邀赴美国盐湖城参加冬季奥运会演出，获得交口称誉。越南团中央代表团、居住香港的岭南画派四大巨匠之一的扬善深、台湾著名画家欧豪年、日本著名汉学家和收藏家伊滕滋等都到海珠博物馆参观。我们经常和港澳的文化社团、文化人开展文化交流活动。澳门著名文化人扬大名父子还把珍藏的居廉真迹的册页赠送给海珠博物馆，成为了海珠博物馆的“镇馆之宝”之一。
　　4、抓服务网络，以人为本促事业。
　　群众文化工作，从根本上来讲就是文化服务工作，有了阵地、队伍、活动，最后就落实到为什么人服务，如何服务的问题上来了。我区把实施广东省《南粤锦绣工程》纳入到海珠区“九五”文化建设的计划中，把文化设施建设作为我区城乡建设的一个有机组成部分，努力为高标准的“四个一”网络工程建设与现代化大都市城区建设同步而服务，将文化服务网络延伸到村文化室、居委文化室，收到了很好的效果。一是在广州市首批“十佳”文化室创建活动中，推出了两个居委文化室、一个村委文化室；二是抓住“千村书库”建设的机遇，由区图书馆牵头为新滘仑头村建设村图书馆，提供了全面的服务，促成了我区第一个村委图书馆的建成，推动了村、居委图书服务网络基础的形成。几年来，区图书馆为街、镇、部队送书20000余册，为流动服务点送书10000余册；三是“送戏下乡”“送辅导下基层”，“送戏到军营”，为基层培训文艺骨干，指导基层开展文化活动，做现代文明的播种者。在“九五”期间，由文化馆组织中心团队到住宅小区、农村、部队演出了100余场，受到基层群众的热烈欢迎，为提高我区人民群众的文化素质做了大量的工作。“十五”计划之初，我们深入驻军基层，为连队建立了图书室，并辅导战士开展读书活动，受到部队的热烈欢迎。我们还派出文艺干部辅导街镇文化站、居（村）委文化室、企业和公安110报警中心、区工商局、区检察院等单位开展文化活动，得到了基层的充分肯定。在我区宣传文化部门的指导下，街（镇）作为基层文化建设的直接建设者和受益者，也充分认识到文化服务工作的根本任务，在文化部门年终考核及两年一次达标升级工作评估中，一年一个台阶，使我区群众文化建设在“九五”期间就达到《广东省实施（南粤锦秀工程）文化先进县（区）评选标准》，并于2001年2月再次通过了复评验收。
　　5、抓好文化市场，开拓创新促管理。
　　我区面积大，人口多，城乡结合部广，水陆交通便利，文化市场管理难度很大。我们就积极探索加强文化市场管理模式，制订了《海珠区街镇社会文化市场管理细则（试行）》。我们根据多年的工作实践，并结合我区的实际，经过二年多的调查、酝酿，草拟了《海珠区街镇社会文化市场管理细则（试行）》。经区扫黄打非领导小组和社会文化市场管理委员会的同志们多次讨论，又广泛征求了全区街、镇的意见和省、市有关业务部门的具体意见，2000年4月，在我区扫黄打非工作会议上公报了《管理细则》的讨论稿，2001年3月区政府批转在全区试行。《管理细则》充分发挥了街、镇的力量，使文化市场管理网络日趋完善。省市高度评价我区的这一做法，以“是‘扫黄打非’机制上的创新”的评价全文转发。
根据国务院办公厅《关于加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等丑恶现象专项行动的意见》（国办字［２０００］４８号）和广州市《关于审核娱乐服务场所的通知》（穗整［２０００］１号）关于“调整娱乐服务场所布局、压减总量、规范管理”的精神，我们从2000年的7月份开始，对我区范围内的电子游戏机室、卡拉ＯＫ迪斯科歌舞厅、录像放映场所进行全面停业整顿并重新审核发证，通过对全区５００多家这类场所逐间核对，文化、公安、工商、房管等有关职能部门克服困难，密切配合，形成合力，保证专项治理工作取得实效。仅到2000年底，电子游戏机室已由原３０３家，减至７４家，精减比例达75.6%（现在我们已经按照要求压缩剩5家）。录像投影场所由９１家减到现在的４２家，减掉比例达53.9%。卡拉ＯＫ迪斯科歌舞厅由60家减至３３家，减掉比例达45%。对不符合重新审核登记验证的场所坚决予以关闭。这次清理整顿工作量之大、困难之多，是多年来从来未有过的。我们工作人员夜以继日加班加点，严格按照上级有关要求去做，形成了打击违法现象活动的良好态势。由于短期内大幅度压减，造成1000人次的经营者到文化局上访。我们及时做好宣传教育工作，成功地把千人次的上访人员稳定在区文化局一级，为维护社会稳定作出了贡献。
　　三、克服现存问题，推动和保障群众文化事业的持续发展。
　　虽然在实施《金穗工程》规划工作中，我们取得很好的成绩；但我们也清醒地看到存在的一些问题：街道文化站有一部分阵地依然存在机关化的现象；新建住宅小区和开发新区公配文化设施不到位，直接影响新建街道文化阵地设施建设；文化站人员编制少（每街只有1—2名），难以担负“文、体、宣”等多项工作任务；随着“三个代表”实践的不断深入，文化事业的迅猛发展，和对全国文化模范区要求的不断提高，人才、投入、设施等问题将会显得越来越突出。
　　为了解决存在的问题，我区采取了一系列的措施：第一，要求街道文化站突出主体场地建设，并要求搬离街道办事处，同时培养了海幢街、龙凤街文化站，南华西街第五工业区文化分站等典型。第二，为了解决新建住宅小区、开发新区的公配文化用地不到位问题，区专用成立了由分管城建、文化的区长任主任，由政府办、规划、建设、国土房管、文化、城监等部门负责人组成的“海珠区公配文化用地接收管理工作小组”，作专题研究，并约见开发商，寻求突破口。第三，加强吸纳、培训人才的工作，要有计划地吸纳一批“政治强、作风正、业务精”的复合型人才。第四，实施精品创作申报、审议和奖励制度。第五，利用机构改革的机遇，把一批街镇文化骨干转为事业编制的干部，成功地留住了群众文化骨干。第六，加大改革步伐，大胆进行文艺机制上的实践与探索，努力形成区级文化活动以组织、辅导、创作为主，重在示范，重在引导，重在提高；基层文化活动以发挥宣传教育、文娱体育、信息传播、科技普及的“四位一体”的功能为主，重在组织群众在自娱自乐中提高综合素质的文化活动体系。形成以区级文化部门为“龙头”，以街镇文化站为枢纽，以社区居委会文化室为基础，充分发挥社区单位积极性，把由“条条”局限的小社区扩大到“块块”之内的大社区，并以国办文化事业为主体，全社会共同参与文化建设的新格局。
　　我们完全相信，海珠区的文化事业一定会与时俱进，蒸蒸日上，迎来更加灿烂辉煌的明天！