二○○二年广州市文化工作总结

　　2002年，我市各级文化部门和广大文化工作者坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕迎接、庆祝党的十六大，大力繁荣文艺创作，发展文化文物事业，加强文化市场管理，积极探索改革文化体制，努力维护稳定团结的局面，基本形成繁荣、健康、向上的文化发展态势。文化精品不断涌现，群众文化蓬勃发展，文博事业取得新突破，文化市场繁荣有序，文化经营有所改善，文化工作的地位不断提升，广州文化的辐射力和影响力不断增强。

　　一、以迎庆党的十六大为主线，推动我市文化艺术的繁荣

　　迎庆十六大的文化活动主题突出、有声有色、影响广泛。各级文化部门和文化单位把迎庆十六大作为全年工作的重中之重，围绕唱响社会主义好、共产党好、改革开放好的主旋律这个主题，精心策划文艺创作和各项文化文物展览、演出和活动，整体推进艺术生产、社会文化、文物博物、文化市场各项工作。十六大召开前后，市及各区、县级市文化活动好戏连台、高潮迭起。以市委、市政府名义主办的广州市欢庆党的十六大胜利召开文艺晚会“在灿烂阳光下”隆重热烈；各区、县级市和基层单位参加的迎庆十六大“颂歌献给党”合唱比赛参与广泛；16台“永远跟党走”群众文艺广场展演和“奔向太阳” 大型广场文艺晚会气势浩大、场面感人，社会影响大。《党的一大至十五大图片展》、《党的三代领导人在广东》等专题展览史料翔实，引起关注。各区、县级市和基层单位纷纷举办文艺演出、图片摄影展览、歌咏比赛等活动，送电影、送戏、送书到社区、村镇，社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化十分活跃。十六大召开后举办以“艺术生活化，生活艺术化”为主题的第七届广州国际艺术博览会和广州文化展示周，美术、艺术展示交易与艺术表演、文博展览同时推出，丰富多彩，充分展示繁荣的文化艺术成果，把迎庆十六大的文化活动推向了高潮。

　　文艺工作者以奋发向上的精神状态迎庆十六大，创作热情高涨，推出一批新作、力作，可称得上是文艺创作的丰收年。新创作或修改提高的作品包括歌曲《东方福星》，粤剧《花月影》、《公主与刺客》，芭蕾舞剧《梅兰芳》、《图兰朵》，舞蹈叙事诗《广州往事》，话剧《祖国知道我》，曲艺《百花璀璨气象新》、《南国欢歌》、《粤韵颂亲恩》，杂技《金木水火土》、《紫禁光华》，木偶剧《青蛙系列剧》，共13部。文艺创作研究所创作文学剧本《数码时代》、《黑哨》等。举办了《广州画院建院20周年作品展》、《广州雕塑院精品展》等美术、雕塑作品展览15个。著名艺术家红线女获文化部颁发的中国首届造型艺术、表演艺术创作研究成就奖，省政府授予的“粤剧艺术杰出贡献奖” 。我市三台新作品--粤剧《花月影》、大型舞蹈叙事诗《广州往事》、芭蕾舞剧《梅兰芳》参加了第八届广东省艺术节并分别获得一、二、三等奖。广州红豆粤剧团张雄平演出的《洪承畴》参加全国戏曲折子戏暨青年技艺比赛获金奖。广州杂技团参加第四届全国新苗杯杂技比赛，《蹦床钻圈》、《柔术》获金奖，《球技》、《空竹》、《帽子》获银奖，魔术节目《时间廊》获第二届全国魔术比赛金奖。广州芭蕾舞团参加了首届中国舞蹈节第三届“荷花奖”舞蹈比赛，《桃花扇》荣获作品编导铜奖，表演者傅姝、邹罡获表演银奖（作品与表演金奖空缺）；《回家干嘛》获作品编导优秀奖，表演者刘娜军、王伟获优秀表演奖。广州画院画家作品入选全国性画展和省级画展96件，其中7件作品获奖。广州歌舞团创作的新歌《高举旗帜，永远跟着你》在省委宣传部举办的“颂歌献给党——迎接十六大新歌征集活动”中获奖。广州粤剧团、红豆粤剧团、广州市艺术学校在第三届广东省戏剧（粤剧）演艺大赛中取得金奖3个、银奖3个、铜奖12个。广州举办首届粤剧新星演艺大赛，一批优秀青年演员脱颖而出。全年，专业艺术作品和个人获全国和国际奖项27项，省三等奖以上奖项39项。

　　二、以服务群众为宗旨，扎实推进了我市基层文化建设

　　我市各级党委、政府把基层文化建设摆到重要的位置，采取有力措施积极推进。市政府召开了全市基层文化工作会议，总结了我市自1998年以来实施群众文化“金穗工程”规划的情况，表彰了先进，交流了经验，并对我市进一步加强基层文化建设作出了部署。制定了《关于进一步加强基层文化建设的意见》，组织了《街镇文化站管理办法》、《公共图书馆管理办法》等规范性文件的起草和调研工作。各区、县级市也都召开了文化工作会议。天河区、东山区、海珠区、越秀区、番禺区、增城市举行了文化战略发展研讨会，纷纷提出了“文化立区”的发展战略，如东山区提出了“东山区的名片是文化”的战略，带动全区转变观念，提高对建设先进文化的认识；海珠区制定了《关于推进“文化立区”工作的若干意见》，并出台了一系列政策等。

　　全面完成群众文化“金穗工程”规划。12个区、县级市全部通过检查验收，基层文化阵地、文化队伍、文化活动和文化服务四大网络建设成绩显著，全市符合参评条件的街镇文化站达标率达100%，海珠、天河区文化馆被评为省特级文化馆，越秀区文化馆被评为省一级文化馆。从化市通过了省山区文化建设议案的验收。此项工作的积极落实，带动和加快了我市山区、农村基层文化的建设。

　　全市14家公共图书馆认真开展迎接第三次全国公共图书馆评估的准备工作，狠抓服务质量和信息资源以及网络基础设施，在全社会树立了良好的国办公共图书馆的崭新形象。在全国图书馆宣传周活动中，各图书馆努力营造“阅读社会”，受到我市广大市民热情赞扬和踊跃参与。广州图书馆接待读者285万人次，借阅书刊175万册次，办理借书证4万多个。广州少儿图书馆接待读者100万人次，借阅书刊76万册次。黄埔区图书馆年购书经费达到80万元，居全市各区、县级市首位。

　　广场文化活动有所创新。“都市热浪”广场演出采取了各区、县级市互动演出和城乡交流演出的方式，分四个篇章和若干阶段在全市多个文化广场进行，共演出500余场，参加演出人员万余人次，观众达80万人次，“都市热浪”已成为我市群众文化的品牌活动。市群众艺术馆精心组织第七届群众粤剧大联展、第八届学校舞蹈节，取得成功。白云区、黄埔区、芳村区、增城市积极改善广场演出条件，投入经费，购置设施，创建了多个中心广场和街镇文化广场。

　　我市按照“三个转移”的工作思路，把工作重点继续下移，先后在荔湾、东山、海珠、天河等四个区进行了社区文化建设试点，对基层文化建设的基本阵地、基本活动内容和方式、基本队伍等方面进行了调研。市文化局为8个社区赠送了8尊雕塑作品，启动雕塑进社区活动。东山区在黄花岗街召开了社区文化工作现场会，总结省科学院住宅小区和富强商业住宅小区社区文化建设工作经验。我市在全国率先建立了社区文化指导员制度，50名文化工作者受聘担任社区文化指导员，对基层文化工作的内容、方式、管理和基层文化骨干开展工作进行指导，受到基层欢迎。花都区文化局下大力抓农村文化设施建设，60%的镇建设了文化广场，186个村有了文化室。

　　群众文艺创作取得好成绩。小品《奉命入睡》、民歌小戏《新娘借官》、小粤剧《艇仔粥》等3件作品在广东省第四届戏剧花会上分别获得金、银、铜奖；东山区小云雀合唱团、广州工人文化宫集团合唱团在全国歌咏比赛中获得金奖；海珠区文化馆创作的舞蹈《哈罗，靓姨》在全国老年文艺汇演中获得金奖，民歌小戏《新娘借官》应文化部邀请晋京参加首都庆祝十六大文艺展演活动；市少年宫合唱团、天河区合唱团在韩国釜山举行的奥林匹克国际合唱比赛中，分别获得金、银奖；在广东省“百歌颂中华”合唱比赛中，市群众艺术馆中心团队——广州合唱团获得金奖、47中合唱团获得银奖。有5件美术、书法、摄影作品入围全国第12届群星奖决赛，4件作品入围全国第3届蒲公英奖决赛。

　　三、以打造文化品牌为立足点，促进历史文化名城文物保护和利用工作

　　我市加强对历史文化名城文物保护和利用工作的指导、协调和监督。市政府召开了全市文物工作会议，传达贯彻了全国文物工作会议精神，总结近年来我市文物工作的经验，对贯彻新修订的《文物保护法》和做好新时期历史文化名城、文物保护工作作了部署。

　　重点抓好陈家祠、南海神庙、大元帅府整体保护发展规划和黄埔古港及古村、黄埔军校旧址文化景区总体规划设计工作。我市第六批文物保护单位64个和内控文物单位104个，已经市政府批准公布。正式启动并努力推进了南越国遗迹申报世界文化遗产的工作。每月组织一次到第一批历史文化保护区和内控保护区进行工作检查、指导和监督。 协调位于中山四路、北京路一带的致美斋、大学鞋业、沧洲腊味店、宝生园等“老字号”的保护与开发建设之间的矛盾，妥善解决了上述“老字号”原址回迁安置问题。继续推进大小马站书院群的复建工作。在韩国举办《中国广州历史文化名城展》。积极配合城市基建进行考古调查、勘探和发掘工作，不仅有效地促进了建设的正常开展，还抢救了大量的珍贵文物。同时，我市考古工作者还参与、支持了在香港、三峡的考古发掘工作，取得了显著成绩。

　　重点推动博物馆事业的发展，指导、扶持行业博物馆建设，指导市直博物馆提高服务水平。较好地完成了西汉南越王博物馆的装修，改善了陈列条件，提高了文物安全工作水平。完成了文物仓库建设，为馆藏文物保护提供了较好的条件。市直博物馆逐步推行“电脑触摸屏导览”和“语音导览”。完成马思聪艺术馆的筹建对外开放和马思聪作品研讨会、音乐会等系列活动。做好大元帅府纪念馆门楼的拆迁工作和复建工作。完成了中共“三大”旧址保护与纪念馆前期的准备工作。完成黄埔古港水上航线的考察和选点工作。抓紧推进沙面建筑群保护规划立法。陈家祠、艺博院、农讲所、南越王宫署、南越王博物馆等单位顺利通过了首次国家文物安全风险等级达标检查。

　　各博物馆精心制作了一批主题突出、内容丰富、形式多样的展览共计78个，主要有：《回顾光辉历程，迎接十六大--中共一大至十五大图片展览》、《中国历代绘画（明、清部分等）展》、《馆藏古代绘画精品欣赏》、《广州市残疾人艺术作品展》、《永远跟党走——中国社会主义青年团第一次全国代表大会史迹展》、《诺贝尔科学奖百年展》、《刘保东、万兆泉雕刻作品展》、《新世纪新广州玉雕展》、《陈少芳广绣作品展》等。据统计，全年参观博物馆的观众达246万多人次。其中，广东民间工艺博物馆单馆创下了接待90万人次的记录。

　　博物馆的宣传推介进一步加强。新修订的《文物保护法》颁布后，我市进行了认真的学习和广泛的宣传。5·18 国际博物馆日，吸引了省、市、区县级市属和行业共22家博物馆积极参与，在农讲所广场集中举办宣传咨询活动，阵容强大，宣传广泛，当天内共有50万名观众走进了博物馆。统一制作、印发文物保护单位、老字号、历史保护街区、博物馆游览指南等文化宣传品300万张，有效提高了文化外宣品的“三进入”水平。市属博物馆还积极配合各项文化活动开展宣传工作，制作介绍广州历史文化的折页。与中央电视台摄制7集《走遍中国--广州》在第四频道播出，摄制8集立体电视专题片《广州文化》在省内外20多家电视台“立体时空”栏目播出150多次，有效地提高了广州历史文化的知名度。我市部分博物馆在全国率先推出每月1日免费参观博物馆活动，番禺博物馆实行全年免费参观，全市博物馆参观套票制已成功推行，扩大了广州的影响。

　　四、以作风建设年为契机，依法行政迈出了新的步伐

　　我局积极推进政务公开的准备工作，成立了局政务公开工作领导小组，制定了政务公开的工作方案，明确和细化了政务公开的事项，规范了政务公开的途径。把推进政务公开工作与深化行政审批制度改革相结合，制定实行了《广州市文化局规范性文件制定办法》、《广州市文化局督办工作制度》、《广州市文化局机关行政经费管理办法》、《广州市文化局聘请特约监督员办法》、文化文物稽查队行为规范准则、工作制度、稽查队长职责、登记物品制度、文化许可证办理程序、案件处理程序和案件评议制度等规章制度；清理了地方性法规、政府规章及规范性文件共31件，废止规范性文件22件；在清理的基础上，修改和制定了17个规范性文件；全面清理了现行行政审批项目35项，并按照合法、合理、效能、责任、监督五项原则进行分析研究，提出了取消、保留、下放的处理意见。按时办结了市人大、政协议案提案54件。档案达标升级工作又有新进展，广州艺术博物院、大元帅府纪念馆分别通过了省特级和省一级档案综合管理单位认证，局幼儿园通过了省一级档案综合管理单位标准的预审，我局直属单位档案综合管理达标单位上升至29个，其中省特级单位22个。及时完成了广州粤剧一团、二团、原红豆团等撤消单位的档案整理移交工作。

　　认真落实中央提出今年是“作风建设年”的要求，开展了“走在全市前列的机关作风建设”主题活动和专题学习，并以此为契机，扎扎实实地推进文化事业的改革发展。全市文化工作者发扬艰苦奋斗、拼搏奉献精神，为加快广州文化建设，不辞劳苦，坚持深入基层，加强调查研究，掌握真实情况，真心实意为群众办实事，积极与市有关部门协调，制定印发了《广州市文化发展“十五”计划》、《广州市博物馆、纪念馆建设“十五”计划》、《广州市“十五”期间历史文化名城文物保护规划》、《广州市文化产业“十五”发展计划》以及起草了全市文化基础设施建设、基层文化建设、文化经营体制改革、文艺团体改革与发展、文化系统人力资源开发、法制建设、信息化建设、文化市场等十多个计划、工作方案、调研报告，为今后的改革和发展打下了基础。

　　五、以推进文化产业发展为重点，加强文化市场管理

　　演出业的发展推动了演出市场的繁荣，演出经纪努力引进一大批优秀的国内外演出团体和艺术家来穗，成功举办了《长征组歌》、《江姐》、《中国著名歌唱家成名作品音乐会》、《红色经典大型音乐会》等200多场主题晚会和俄罗斯小白华歌舞团等近百场国际性文化交流演出。尝试政府扶持、市场运作的“广州之夜”百场精品演出，组织了56个剧团表演145场，较好完成高品位、低票价的要求，健康、精彩、活跃的广州演出市场，不仅吸引了本地的群众，也吸引了珠江三角洲的群众，为建设文化中心起到了推动作用。

　　文化旅游业取得新进展，推出“广州文化艺术一日游”，为发展艺术旅游作了积极的探索。我市首创了“假日文化”品牌活动，在“五一”节、国庆节和春节三大黄金周期间整体策划、集中组织举办全市专业文艺演出、文博展览、电影和群众文化活动，引导和扩大了文化消费，让整个广州处处洋溢着浓郁的假日文化气氛。“五一”假日文化周共演出20场、10台剧（节）目；国庆假日文化周共演出23场、15台剧（节）目。

　　文化经营单位在困境中有所前进，稳住了下滑势头。美术公司以市场为导向，集约公司的资源和优势，把室内装饰工程、展览展示、环境艺术、广告宣传、美术设计引向专业规模发展。全年承揽了164项工程（业务），营业收入约8000万元，实现税利约500万元，企业盈利200万元。文物总店开拓进货新渠道，加强文物货源的补充工作，继续坚持以活动促宣传，以活动促销售，注意把握市场收藏热点，及时扑捉经营新机，全年营业收入2402万元，实现利润281万元。电影公司与珠江电影制片厂联合组建广东珠江电影院线有限公司，电影放映业呈现良好发展势头。新时代影音公司、广州新闻图片社、广州文化发展总公司积极拓展数码冲印、音像连锁等新的业务。

　　进一步加强文化市场管理。根据国务院59号文和省文化厅16号文要求，开展第二轮电子游戏机经营场所整治压减工作，在市和区、县级市党委、政府的高度重视和支持下，全市文化部门，特别是各区、县级市文化局在时间紧、任务重、难度大的情况下，通过大量艰苦而细致的工作，出色地完成了全市游戏机经营从500多家压减到60家以下的目标。其中，仅番禺区就关闭压减游戏机室100家。今年，完成音像制品市场和互联网上网服务营业场所管理工作的接收。成立了广州市文化局音像制品鉴定委员会，并及时组织音像制品经营单位法定代表人和场地负责人进行上岗培训，先后开班14个，共有1786人参加了培训。开展对音像制品经营和放映单位的重新审核登记及换证工作。重新核发我市《音像制品经营许可证》的共有1200多家。开展了音像市场治理整顿“复查”专项行动和“金风行动”。1-12月，全市共查获非法出版物仓库75个，缴获非法光碟3800多万张，我局自5月中旬正式接管音像制品市场管理工作，主动积极地履行职责，频频出击屡创佳绩，共查获非法音像制品仓库46间、包装厂21间，收缴非法音像制品1506万张；天河区文化局、白云区文化局今年查获非法光碟分别为691万张、500万张，海珠区、番禺区分别为267万张、247万张，有力地打击了非法音像制品的经营活动，受到市的表扬。认真组织对网吧等互联网上网服务营业场所进行了摸查，基本掌握了广州市现有网吧的结构、数量和布局以及办理营业证照的情况。制定了我市网吧发展管理实施意见，开展了互联网上网服务营业场所的重新审核登记工作。同时，各级文化部门进一步加大对网吧、游戏机室的管理力度。全年共出动1400多人次，检查网吧619家，查处违规经营522家，暂扣电脑主机3980台及上网设备一批，市场秩序明显好转。市文化文物稽查队多次与越秀区、白云区文化稽查队联合执法，查处违章演出活动。海珠区文化局制定并以区委、区政府名义转发的《海珠区街镇文化市场管理细则》被《中国文化报》刊登。

　　加大了文化设施建设规划、协调力度，多次主动与市规划、财政、计划、建设等部门沟通、协调，听取意见，积极争取在城市建设中突出文化设施建设这个重点，并与市规划部门达成共识，广州歌剧院进行了第二轮国际邀请建筑设计竞赛。完成了杂技团、歌舞团排练场、粤剧大院、木偶艺术中心的改造工程，大大改善了艺术生产条件和环境。建成启用了广州画院美术馆。开通了“广州文化信息网”，增加了实行政务公开、宣传广州文化的阵地和手段。市演出电影公司完成了广电总局下达的关于“城市文化娱乐售票系统”计算机二期工程任务，完成了国家广电总局全国电影院计算机联网售票的接收终端和全国30条院线计算机售票数据处理终端。随着文化设施的建设和改善，有效提升了广州城市的文化品位。

　　加强财务、基建管理工作，对局系统40多个改建、维修、设备安装项目加强管理、指导，审核预算100多份、合同30多个、招标文书10余份，节约资金200多万元。完成了局系统事业单位清产核资工作，初步摸清了家底。完成了局培训中心（撤消）资产清理工作和局从化创作基地资产移交工作。更换了局系统财务核算软件，为提高财务管理和会计核算水平创造了条件。组织完成局系统全国第二次基本单位普查的后期数据处理工作，局统计工作荣获全省文化文物统计工作一等奖。

　　六、进一步扩大了对外文化交流，提升了广州文化的形象

　　积极以文化交流的形式展示广州的形象，推动广州文化走向世界。我市全年派出艺术表演、文物展览、人员交流团组共102批、955人次，足迹遍布美、德、法、日、韩、西班牙、比利时、波兰、奥地利、秘鲁、新加坡等国和港澳台地区。其中，广州文化艺术团赴法国、比利时等国家进行文化艺术交流活动，组成一台“南粤风韵”主题晚会，为2003年举办中法友好文化年打下了基础。广州雕塑院赴澳门举办了《广州雕塑院雕塑家作品展》，展出近年新作60余件。广州话剧团首次走出国门，赴越南参加第一届越南戏剧节，演出小剧场话剧《押解》。广州杂技团境外演出315场，观众52万人次，收入115万元。

　　博采各国文化之长，积极引进国外优秀文化成果。我市接待来访的艺术表演、文物展览、人员交流团组共100批、3480人次。吸引了境外的俄罗斯小白华歌舞团、国际魔术大师大卫、国际小提琴大师帕尔曼、轻音乐之父詹姆斯、钢琴王子理查德、英国辣妹、日本宝冢歌舞团、朝鲜《卖花姑娘》、刘德华演唱会、蔡琴演唱会、F4演唱会等近百场国际性文化交流。引进了《中澳建交三十周年文化节--澳洲土著文化艺术展》、《纪念中日邦交正常化三十周年与自然对话——池田大作摄影展》、《国际书法联展》、《西方人眼里的中国情调——英国友人威廉斯捐赠十九世纪广州外销通草纸水彩画》等大型展览。

　　积极参与国际艺术比赛，取得了可喜的成绩，为祖国争得了荣誉，同时也达到了互相学习、借鉴和共同提高的目的。如芭蕾舞团获得德国弗赖堡第五届国际少儿芭蕾舞比赛群舞、独舞第一名，表明我市的文化艺术已经走向世界。

　　七、切实加强党风、党建工作和廉政建设，加大人才培养力度，为文化事业的改革和发展提供有力保障

　　加强思想建设。通过有计划扎实开展各种学习教育活动，达到了“以科学的理论武装人”的目的。一是认真组织中心组学习。根据市委的部署，结合我局实际，以学习“三个代表”重要思想为主线，年初就拟定10个学习研讨专题，分解落实到各位中心组成员，做到人员、时间和内容三落实，采取中心组成员集中研讨、专题辅导报告会、书面发言等方式进行学习交流，并与上级重要会议和文件传达、学习结合起来，学习深度和广度明显增强，并带动了整个局系统的理论学习，形成了良好的学习氛围。二是切实抓好干部理论教育。认真组织学习江泽民“5.31”讲话、省第九次党代会、党的十六大和市第八次党代会精神，通过组织举办座谈会和宣讲活动，组织广州文化名人畅谈感想和体会，在文化系统掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。此外，开展“广州文化讲座”活动，针对热点问题和实际需要举办系列讲座，如“中国文化入世影响与对策”、“党史知识”、《工会法》、《安全生产法》、《文物法》等讲座。发动各单位干部积极撰写理论学习心得体会，共收到文章90篇，局党委召开了学习交流会，获奖文章给予了表彰并汇编成册。三是深入开展思想政治工作。局领导和机关各处室注重深入基层和群众，听取群众意见，及时了解群众的思想现状，加强对各单位思想政治工作的指导，有针对性地宣讲党的政治理论和方针政策，并把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，在释疑解惑、疏导思想的同时，努力排查化解矛盾，切实为群众办实事、办好事。四是推进思想道德建设，认真学习宣传《公民道德建设实施纲要》，在文艺演出场所开展当好文明观众的宣传教育活动，在电影院、剧场演出的间隙进行社会公德宣传，在文博馆所开展当好文明游客的宣传教育，在单位内部开展精神文明创建活动，不断提高思想道德建设水平。

　　选拔任用和培养管理并重，着力提高领导干部的综合素质。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。组织局直属单位领导干部和组织人事干部学习了新颁布的《条例》，根据《条例》的精神，我局制定了《广州市文化局干部制度改革实施意见》及11个配套规定，规范了我局领导干部的选拔、任用、培养、管理和监督等各环节工作。二是进一步深化干部制度改革。以扩大民主为突破口，积极尝试和推行民主推荐、公开选拔、竞争上岗等方式选拔干部，实行任前公示、试用期制等，让广大群众在干部的选拔任用上有更多的知情权、参与权、选择权和监督权。三是做好基层领导班子调整工作。对局直属单位三分之二的领导班子任期届满换届或进行调整。在调整中注重选拔任用思想品德好、年轻、学历较高和有专业知识的干部，一批年轻干部走上领导岗位，局系统领导干部队伍平均年龄下降，学历水平有所提高。四是加强对领导干部的培养管理。先后举办了党政主要领导理论学习班、新任领导干部培训班。抓好党员领导干部民主生活会，健全对领导干部的监督机制，落实民主集中制，促进班子团结，增强了各单位领导班子的战斗力和凝聚力。

　　以高层次人才为重点，加大人才培养力度。召开了局高级人才培养对象座谈会，在倾听意见的基础上，总结回顾了近年高层次人才培养的情况和经验。在调查研究的基础上，制定了《广州市文化局人才资源开发战略实施计划》，着手对高层次人才培养进行调整，实行动态管理。积极为人才成长营造环境和提高条件，在局及各单位的支持和帮助下，培养对象有的晋升高级职称，有的出版了专著或举办演出、展示活动，有的深造获得博士、硕士学位，有的在职参加博士生、硕士生或专业的进修学习。在培养现有人才的同时还积极引进人才，其中，引进高级职称4人，博士1人，硕士研究生7人，大学本科33人，大专7人，中专18人。
切实加强基层党组织建设。开展民主评议党员活动，共1021名占总数94.5%的党员参加了评议，共评出优秀党员92人。广州芭蕾舞团、歌舞团、木偶剧团、粤艺中心、雕塑院、工艺博物馆、新时代影音公司、文物总店、少儿图书馆、文化器材公司、幼儿园等10个基层党支部按规定进行了支部改选。全年共发展19名新党员，有28名预备党员转正，一批工作在第一线的文化艺术专业技术人员成为党的新鲜血液。

　　加强党风廉政建设。一是建立和健全党风廉政建设工作机制。深入落实党风廉政建设责任制，制定了《广州市文化局党风廉政建设责任制实施细则》、《广州市文化局领导干部从政行为的规定》、《广州市文化局内部审计工作制度》、《广州市文化局直属事业单位党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》和《广州市文化局直属企业单位领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》。二是加强党风廉政的检查考核。开展了对行政事业性收费“收支两条线”情况的清理工作和工程项目招标投标、转包分包等情况的自查，还加强对行政执法责任制的考核。三是认真做好群众来信来访、案件查处的工作，我局共接到群众来信来访49件（次），现已处理完毕的有41 件，指导直属单位处理的有5件。四是采取相应措施，着重抓好事前教育防范、审计监督、重点监督等环节，努力把反腐败抓源头工作落到实处。

　　关心职工生活，“送温暖”活动形成制度化、经常化。老干工作形成了老干处、系统离退休协会、基层老干专管员三级管理服务网络，开展了很有成效的工作，老干活动有声有色，局离退休老人“仁济会”等热心为老同志排忧解难，老年大学越办越兴旺，越办越有特色。共青团以全面提高文化系统青年的综合素质为主线，开展了形式多样的教育实践活动，引导和激励广大青年开拓进取、爱岗敬业，在广州文化建设中发挥了生力军和突击队的作用。

　　2002年工作的实践使我们对文化工作的规律有了更深的认识，摸索出了一些行之有效的做法，为做好今后的文化工作积累了经验。一年来，我们的主要工作体会有：

　　一是突出主题，及早策划，争取主动。把迎庆和学习贯彻党的十六大作为做好全年工作的主题，提前策划，整体推动文艺创作、社会文化、文物博物、文化市场等各项工作，合力打好总体战。16台广场展演，市局搭台，区县唱戏，你追我赶，气氛热烈，充分展示了广大群众欢天喜地迎庆十六大的精神风貌。500多场“都市热浪”广场文化活动立足区县，社会反响好。全年的理论学习教育和思想政治工作，以十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容，掀起了理论学习的新高潮。全年的安全稳定工作，围绕为十六大召开创建一个良好的政治环境来开展，加强人民内部矛盾排查调处，彻底消除各种安全隐患，取得火灾、案件、事故“三个零”的好成绩。

　　二是把调查研究做好规划作为各项工作的基础。我市各级文化部门坚持以“三个代表”重要思想统领广州文化建设，始终坚持先进文化的前进方向，按照我市建设现代化大都市的总目标要求，自觉把文化工作放到全市加快率先基本实现社会主义现代化的大局中去认识和把握，加强专题调查，选准牵动全局、事关文化发展的关键环节，对制约文化发展的“瓶颈”问题，提出改革、发展、创新的办法加以解决的新思路。我局由局领导牵头、各职能处室组成了几个调查组，结合自己的专题制定详细的调研计划，通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷、书面征求意见以及到上海、浙江、江苏、南京、杭州、成都、云南、重庆、四川等地考察学习，借鉴兄弟城市加快文化发展的经验等形式，获得了大量的第一手素材，使十个专题的调研圆满完成。各区、县级市文化局也都注重了文化发展战略、文化产业的调研和规划工作。

　　三是把开拓创新作为推动各项工作的动力。我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力把市委、市政府的要求与我市文化工作的实际紧密结合，抓住主要矛盾和关键环节，拓宽思路，勇于实践，打破不合时宜的固有模式，突破制约重点工作发展的难题，初步探索出一些新的文化工作思路和有效做法。如红线女艺术中心制作红线女动画电影《刁蛮公主憨驸马》，开拓出一条崭新的传播粤剧的途径。市演出电影公司组建广东珠江电影院线有限公司，成为华南地区第一条跨省院线。粤剧《花月影》在音乐、舞美、灯光、服装造型、舞蹈等方面进行了全方位的创新，为粤剧舞台带来了一股清新之风，受到全国戏剧界的关注，被省文化厅列入向文化部推荐申报全国舞台艺术精品剧目之一。文化宣传工作按照大众传播的规律，提前组织策划，积极创新宣传方式，拓宽宣传途径，用更加适合和方便市民习惯及需要的方式进行推介，通过媒体公益广告、邮送广告、现场咨询、文化旅游推介等宣传活动，扩大了广州文化的影响。

　　四是把职能转变作为机关建设的重点。我们着力推进文化行政管理部门职能的进一步转变，改革管理方式，提高对文化建设的宏观调控能力，并不断改进工作作风，提高办事效率，切实保证依法行政、高效行政落到实处。如在尊重艺术创作、艺术生产、市场规律的基础上，努力创造宽松和谐的艺术氛围及生存的生态环境，充分调动艺术家们的积极因素及相关的社会力量，充分肯定和爱护艺术家们的劳动成果，确保每一个生产单位创作——生产——演出每个环节正常运作，为基层出谋划策，做好指导和引导工作。如马思聪作品音乐会、瑞典诺克平交响乐团广州音乐会等，尝试委托中介公司承办，局实行监督、指导，保障任务的质量和水平。这一做法，发挥了中介公司的积极性，也促使政府部门从直接微观管理逐步向间接宏观管理转变。又如，2002年都市热浪广场演出活动，改变组织模式，将过去由市里组织改为各区宣传文化行政部门主办、文化馆承办，使广场文化活动由1个演出点向12个点延伸，由年演出20多场变为300多场，这种集企业文化、军营文化、校园文化、社区文化、农村文化于一体，政府示范扶持，文化事业单位搭台、市民登台演出的形式受到了好评。

　　2002年文化工作取得的成效，与各级党委、政府的正确领导是分不开的，是各单位、各部门和社会各界大力支持、紧密协作，广大文化工作者努力拼搏、埋头苦干的结果。成绩令人鼓舞，使人振奋。但是，必须清醒地看到，文化工作还有不少困难和问题：一是文化立法、建章立规比较滞后；二是文化基础设施比较落后的状况没有得到根本改变，特别是小区文化设施配套得不到有效落实；三是思想政治工作还比较薄弱，一些单位还存在不安全的隐患和不稳定的因素；四是对各类人才培养的力度仍显不足。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年一月二十七日