2003年广州市文化工作总结

　　2003年是广州市文化工作不平凡的一年。这一年，我们遭遇了“非典”疫情的严峻挑战，也迎来了党的十六大、全省文化工作会议和全市文化工作会议后文化发展的良好机遇。在挑战和机遇面前，全市广大文化工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以满足人民群众的文化需求为宗旨，以建设“文化大省”为目标，坚持一手抓好抗击“非典”这件大事不放松，一手抓好发展文化事业和文化产业中心工作不动摇。经过全市文化工作者的不懈努力，我们不仅取得了抗击“非典”的伟大胜利，而且在繁荣社会主义文艺创作，推进基层文化建设，保护利用历史文化资源，加强文化市场管理，探索文化体制改革和建设高素质的文化干部队伍等方面做出了不平凡的业绩，为建设广东“文化大省”，增强广州文化中心地位作出了应有的贡献。我们的工作和成绩主要有以下几个方面：
　　一、以高度的社会责任感，积极做好抗击“非典”工作和“非典”期间的文化工作
　　2003年上半年，一场突如其来的“非典”疫情给我市文化工作带来了严峻的挑战。本着对人民生命健康高度负责的态度，全市各级文化部门全力以赴积极投身抗击“非典”工作。为有效防止“非典”在文化娱乐场所的传播，市、区、县级市文化部门都成立了防控“非典”工作小组，制定了防控“非典”措施。我们建立了文化娱乐场所卫生消毒制度、健康登记制度和定期通报制度。先后下发了《关于切实做好我市文化娱乐场所防治非典型肺炎工作的紧急通知》、《关于进一步加强“网吧”等娱乐场所预防非典型肺炎工作的紧急通知》、《关于开展“为人民健康而战”抗击“非典”爱国卫生突击月活动的通知》等文件，对全市文化娱乐场所防治“非典”开展爱国卫生运动进行了具体部署。各级文化部门及时向全市公共文化娱乐场所发放了3000余张《公共场所预防控制传染性非典型肺炎工作指引》宣传单张，要求在娱乐场所醒目位置张贴，从通风、消毒、环境卫生、食品卫生、从业人员等方面进行具体防范指引。我们还加大了对娱乐场所检查的力度。“非典”期间，市、区、县级市、街镇出动文化管理人员1500余人次，深入到文化娱乐场所检查、指导，对无证无照的文化娱乐场所和非法演出团队进行了拉网式清查。在各级部门的通力配合下，有效切断了“非典”疫情在文化娱乐场所的传播，确保了我市公共文化娱乐场所自始至终没有出现一例非典病例或疑似病例。
　　面对“非典”疫情的影响，我们及时调整思路，合理安排工作，努力做到抗击“非典”和文化建设两不误。一方面取消或推迟计划中的大型文化活动，另一方面，号召各文化单位加强内部建设，积蓄力量，准备迎接文化新高潮到来，同时，迅速组织文艺工作者深入“抗非”一线，创作“抗非”题材作品。广大文艺工作者以“抗非”英雄为榜样，以“抗非”精神为动力，满怀激情创作了一大批讴歌时代英雄，宏扬“抗非”精神的优秀作品，其中，雕塑《万众一心，众志成城》、《大医精诚》、《陈洪光》、《范信德》，书籍《生命礼赞》等作品取得了良好的社会效果。据不完全统计，“非典”期间，我局系统创作各类文艺作品634件，各区、县级市业余文艺工作者也创作了一大批“抗非”题材作品。正是由于有这样一大批不怕困难、忠于职守的文化工作者，使我市的文化工作在“抗非”期间呈现出新的气象。
　　二、成功举办了一系列大型文化活动，广州文化中心的地位进一步增强
　　2003年，我市文化工作迎来了一个良好的发展机遇。在党的十六大提出的“必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明”方针指引下，广东省、广州市先后召开了文化工作会议，我市文化工作进入到了一个新的发展时期。在市委、市政府的领导下，在全市各级文化部门和文化工作者的共同参与下，我们不失时机地举办了第三届中国音乐“金钟奖”、第五届全国老年合唱节、第二届全国木偶皮影“金狮奖”比赛和国际艺术博览会。
　　12月13日——21日，我局和广州市文联共同承办了第三届中国音乐“金钟奖”。“金钟奖”是由中宣部批准设立的中国音乐界综合性专家大奖，从2003年开始永久落户广州，这是广州文化建设上的一件大事。为完成好此项重大任务，在局领导的指挥下，全体工作人员以认真负责、团结协作的精神，从赛事的策划、组织、宣传、接待、保卫等各方面进行了周密的部署，出色地了37场比赛。为了吸引市民广泛参与，培养高雅艺术观众群，我们通过全方位的宣传和精心的组织，为市民提供免费赠票，吸引了约2.2万观众走进音乐艺术的殿堂。还组织了19场题为《羊城金钟响》的广州市少年音乐广场演出活动、音乐讲座和论坛，形成了与室内比赛相呼应，羊城处处金钟响的文化节日气氛。这次大赛，我们以出色的工作赢得了组委会领导、参赛选手和广大观众一致的高度赞扬。
　　12月2日——7日，我局和中国合唱协会共同承办了《永远的辉煌——第五届中国（广州）老年合唱节》。中国老年合唱节是中国老年文化活动的重要品牌，这届合唱节吸引了来自全国各地37支参赛队伍近2000名老年朋友参加比赛和观摩。我们组织了3场室内交流演出，其余9场安排在广州市的各文化广场向广州市民汇报演出，期间广州老干部合唱节同时进行。这次活动不仅吸引了老年人而且吸引了许多青少年的参与，把这届合唱节办成了一届全国各地老年朋友和广州市民共同享受的节日。
　　9月22日——28日，我局承办了“金狮奖”第二届全国木偶皮影比赛，这是国家文化部设立的全国性专业木偶皮影艺术的政府最高奖项。此次比赛吸引了包括香港、台湾在内的全国31个艺术团体、39个剧（节目），近千名木偶、皮影艺人参赛。为办好此次比赛，我们进行了精心的策划和缜密的组织，采取了比赛、公演和商演“三结合”的操作方式。比赛期间除了进行16场比赛之外，还安排了以推广木偶皮影艺术、活跃市民文化为宗旨的16场公演、2场广场演出。在比赛结束后，适逢国庆长假，为了进一步扩大本次大赛的影响，还特别在中山纪念堂安排了9场商业演出。据统计，在“金狮奖”比赛观摩演出期间，32场演出上座率达90%以上，中山纪念堂上演的9场商业演出上座率达到96%以上。
　　2003年12月30日——2004年1月4日，我局承办了第八届广州国际艺术博览会。广州艺术博览会从1996年开始举办，已经成为在全国有一定影响的文化艺术会展品牌。本届博览会设400多个展位，吸引了200多家国内外参展商。为办好这届博览会，我们采取大众艺术和高雅艺术相结合、突出主题和形式多样相结合、展示推介和商品交易相结合、社会效益和经济效益相结合。尽管由于“非典”的影响，全国各地的艺术博览会都挤在下半年举行。但此届广州国际艺术博览会仍吸引了3万多人进场参观、交流和选购艺术品。
　　这一系列大型文化活动的成功举办，使我市上半年遭受影响的文化活动在下半年得到迅速恢复，并在岁末年终推向高潮。它不仅展示了广州文化的实力，而且扩大了广州文化的对外影响，提升了广州文化中心的地位，
　　三、以实施精品工程为重点，全面推动了文艺创作和演出的繁荣
　　几年来，我们始终把实施精品工程作为专业艺术院团工作的重中之重。2003年，为贯彻实施《国家舞台艺术精品工程实施方案》，我局制订了《广州市文化局舞台艺术精品工程实施方案》，试行重点剧目申报、评估、立项制，以加强政策扶持推进“精品工程”战略。各艺术院团围绕实施“精品工程”战略，着力打造艺术精品，在此基础上全面推动了文艺创作和演出的繁荣。
　　一批有影响的精品力作展示在国内外艺术舞台上。2003年，我们集中力量重点加工修改了粤剧《花月影》、舞蹈叙事诗《广州往事》和芭蕾舞剧《梅兰芳》，创作投排了木偶剧《五羊传奇》。在精心修改加工后，这些剧目的艺术质量得到极大的提高，在全国性的重大赛事和演出中都有不俗的表现。粤剧《花月影》应邀参加了上海国际艺术节、澳门艺术节、香港中国戏曲交流演出和广东省第八届艺术节，其精美的舞台制作，对传统粤剧艺术的创新，受到了国内外同行的关注。《梅兰芳》和《广州往事》应邀参加了文化部在福建举办的第三届全国舞剧观摩演出，《梅兰芳》获得“剧目奖”，《广州往事》获得“剧目奖”和“优秀服装设计奖”。《五羊传奇》在全国“金狮奖”木偶皮影比赛中获得金奖，同时获得“福仔表演奖”、“龙女表演奖”、“作曲奖”和“木偶制作奖”。广州杂技团应邀参加了第九届吴桥国际杂技节，《金色畅想——球技》获得“荣誉金狮奖”。精品剧目的展示，提升了我市专业艺术团体在全国的地位和影响力。
　　文艺创作在精品工程的推动下全面展开。2003年，各专业文艺团体共创作、排演了6台新戏、一大批杂技、曲艺、舞蹈、歌曲、美术、雕塑、小说、散文等作品以及多台大型专题晚会。据统计，专业院团全年共获国际奖项3个、国家级奖项32个、省级奖项16个、市级奖项25个。文研所作为我市文艺创作的主力军，其创作成果丰硕。话剧团创作排演的反腐倡廉大型话剧《信念》，7月份配合全市党员纪律教育月在广州等地公演。红豆团创作和排练了《狄青与公主》、《血缘冤恨》，并修改和完善了《天作之合》和《燕雁重归》等剧目。芭蕾舞团排演了经典舞剧《舞姬》。歌舞团创作了歌曲《中国船》和音乐剧小品《爱在步行街》。曲艺团创作和排练了《南国花城美——新人新作音乐曲艺晚会》、举办了“黄俊英从艺五十周年专场晚会”。画院、雕塑院、艺术博物院积极推进“精品收藏工程”和“城雕工程”，并组织创作人员深入生活，到粤北山区采风，创作出一批优秀作品，力争在明年全国美展中创出佳绩。
　　演出市场在开拓中呈现繁荣局面。2003年，我市专业艺术团体演出1975 场（其中境内演出1570 场，境外405 场），收入1171.5万元。由于受“非典”影响，今年上半年演出市场不景气，但一当抗击“非典”取得阶段性胜利以后，各艺术团体便迅速恢复演出，积极拓展国内外市场。“国庆假日文化周”借“金狮奖”比赛的东风，在全市范围掀起了观看木偶皮影的热潮。“广州之夜”在继续坚持低票价、高品位的指导思想上，引入市场机制，选择有实力的中介公司参与策划和操作，使之更具活力。精品剧目在繁荣演出市场上起到了推动作用。广州粤剧团的一台《花月影》全年演出达13场，演出收入99.3万元。芭蕾舞团开展了《春风行——芭蕾精品艺术进校园》工程，使高雅艺术更贴近群众。杂技团多年来坚持以精品思想对杂技艺术进行创新，2003年境外演出达167场。随着实施精品工程的力度加强，专业艺术院团的展示空间将会越来越大。
　　四、加大政府投入，加强文化服务，基层文化工作开创了新局面
　　2003年，各级党委、政府和文化部门对我市基层文化工作给予了高度重视。各级领导抓住建设文化大省机遇，像抓经济建设一样抓好本地文化建设，努力创建文化先进区。加大了政府投入，部分解决了基层文化建设中长期以来存在的经费、场地和人员编制等方面问题。加强了服务和指导，活跃和丰富了群众文化生活。
　　基层文化阵地建设取得新突破。各区、县级市、街镇抓住全省文化站复检评估的时机，加强了对文化场馆的建设。黄埔区、天河区、东山区、越秀区、荔湾区、海珠区等区领导深入基层，逐个街镇调研，解决文化站建设难题。天河区制定了建一个特级文化站给予50万元的奖励政策，一年创建了9个特级文化站。海珠区党政领导本着以人为本、方便群众的原则，将建在街道办事处的文化活动场地全部搬到居民住宅区。各级党委、政府努力解决长期以来文化站经费紧缺、人员编制不落实的局面。越秀区下拨了100万元用于文化站达标建设。黄埔区为每条街配备了3名事业编制，该区创建了2个特级文化站，其余全部达到二级以上，跃居广州市先进行列。东山区在编制紧张的情况下，为每条街配备1名专职文化干部，还按每人每年3万元下拨经费，并在全国公开招聘文化站人员。荔湾区一次性为每条街道下拨3名事业编制。正是在各级党委、政府的支持下，2003年，我市社区、街镇文化站建设上了新的台阶。在年底由省文化厅组织的全省文化站复评中，我市有47个街镇文化站被评为省特级文化站，39 个被评为一级文化站，46个被评为二级文化站，15个为达标文化站，14个不达标。全市文化站活动经费达11065万元，691名文化干部落实了编制，城乡街镇文化设施总面积达29万平方米。出现了象海珠区素社街，天河区龙洞街、天园街、车陂街、登峰街，越秀区广卫街、诗书街，荔湾区沙面街、逢源街、彩虹街，芳村区石围塘街，番禺区南村镇、钟村镇，东山区黄花岗街、珠光街，白云区同和街、新市街，增城市派潭镇、三江镇，花都区赤坭镇、花东镇等基层文化建设的先进典型。
　　基层群众文化活动丰富多彩。2003年，以“都市热浪”广场演出活动为龙头，我们组织了“羊城之夏”青少年文化活动、学校合唱节、老干部合唱节、街镇文化站汇演、少儿音乐广场演出活动，使“都市热浪”的品牌日益深入人心。各区、县级市、街镇着力完善辖区内的文化广场，经常举办有群众广泛参与的文化活动。在这方面，天河区的龙洞街树立了一个好的典型。他们修建了一个高档次的大型文化广场，并举办了“龙洞街首届社区文化艺术节”，调动了辖区内所有的机关、工厂、学校和村参加，对全市的基层文化工作取到了很好的示范和推动作用。据统计，全年全市共组织广场演出565场，观众达百万人。从老人到孩子，从企业到校园，人人参与文化活动，人人享受文化成果，成为我市社会文化工作的亮点。在开展丰富多彩的群众文化活动的同时，还创作出了一批优秀的业余文艺作品。2003年，我市少儿舞蹈代表团在全国儿童舞蹈大赛中，获得7金1银，成绩居全国第一。天河区文化馆的小品《爱你没商量》在中国“曹禺戏剧奖”评选中获得银奖。在全省年度作品评选中，我市共获得2金2银3铜，成绩从去年的全省并列15名上升到第3名。在第十二届全国“群星奖”美术书法评选中，我市选送的作品获得优秀奖。在第三届蒲公英奖少儿艺术论文评选中，我市选送的作品获得优秀奖。
　　公共图书馆服务质量明显提高。全市各级公共图书馆以全国公共图书馆评估为动力，在做好主阵地服务的同时，积极拓展馆外服务网络，全市共建各种分馆（流动图书服务网点）156个。为实施“全国图书信息共享工程”，广州图书馆和广州少年儿童图书馆大力推进信息化建设，建立了网站和各具特色的数据库，并指导各区、县级市图书馆的信息化建设，以信息技术实现资源共享。广州图书馆成立了“共享工程”广州分中心，正抓紧指导全市各级公共图书馆及文化馆（站）图书馆（室）建立基层分中心，目前已有95家文化馆（站）图书室开通了信息共享工程。荔湾区图书馆改造了馆舍增加了面积。东山区正计划建新馆舍。黄埔区年购书经费已达80万元。在“非典”期间，全市各级公共图书馆采取紧急有效的措施，坚持开放不闭馆，服务不离岗，保证了“非典”期间的各项业务指标比去年同期略有增长。截至11月底，广州图书馆共接待进馆读者218万人次，借阅书刊680万册（次），广州少年儿童图书馆共接待读者108万人次，外借图书62万册（次）。
　　2003年基层文化工作所取得的成绩，是各级党委、政府、宣传文化部门和广大的基层文化工作者共同努力的结果。特别是基层文化工作者，他们辛勤耕耘，默默奉献，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。在此，让我们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　五、正确处理保护和发展的关系，文物和历史文化名城的保护利用水平不断提高
　　2003年，我局借宣传新《文物法》颁布1周年、开展全市文物普查和着手申报世界文化遗产的大好时机，加大了对《文物法》的宣传，加强了文物保护的力度，充分展示了广州历史文化资源和历史文化名城的魅力。
　　市民的文物保护意识进一步增强。2003年，是国家新《文物法》颁布1周年。为配合全国的宣传，我局制定了《文物法》宣传方案，组织举办了学习《文物法》的讲座，邀请全国政协委员、原国家文物局局长张德勤作关于学习新《文物法》的专题报告会。利用报纸、广播、电视宣传《文物法》，编印了《文物法规文件汇编》，免费派发给广州地区的各级文物保护单位的管理使用部门及各博物馆、纪念馆。通过上述做法大大提高了人们的文物保护意识。为贯彻实施《文物法》，我们根据广州市文物工作现状，加强了文物法制工作。目前，基本完成了《广州西汉南越国宫署遗址保护条列》（草案）、《广州市博物馆管理条例》（草案）的制订和《广州市文物保护管理规定》的修改，沙面立法工作也正在按计划推进。
　　文物考古发掘工作有新的进展。截止11月份，我市考古工作者共调查、勘探有可能埋藏文物地带近30 万平方米，发掘面积6991平方米，揭露遗址7 处，发掘墓葬616座。其中，对执信中学运动场工地、农林东路省政府机关住宅工地、广州大学城小谷围岛建设工地的考古发掘都有新的发现，特别是大学城考古工地的发掘，发现了南汉帝陵、明石人石马墓和清早期炮台等重要遗迹，已引起国家文物局、省市领导的重视。
　　文物和历史文化名城保护工作有序开展。在市委宣传部的直接指导下，全市第四次文物普查工作全面展开，截止12月19日，已初步查出了约1593条有价值的文物线索。为加紧对文物进行档案登记，我们对文物档案进行了整理和完善，目前已基本完成了前5批公布的文物保护单位“四有”工作。继续推进中共“三大”旧址保护和纪念馆建设的工程。对万木草堂的保护、刘氏家庙的移交、锦纶会馆的维修以及各级文物保护单位的消防安全等工作，都制定了具体方案。我们还对名城保护的37片地区进行了检查监督，发现问题及时解决。在此基础上，修改完善了《广州历史文化名城保护规划编制方案》。积极推进大小马站古书院群项目的开展，目前规划方案已进入终审阶段。继续开展对牙雕、广绣等有岭南特色的优秀传统工艺保护和挖掘的调研。
　　博物馆、纪念馆的陈列内容更为丰富，展示水平更为提高。为丰富文物的藏品，各馆都注重文物的征集工作，全年共征集到各类物品约316件。各馆积极整顿和改善馆容馆貌，提高陈列水平和服务质量。全年各馆除常展外，组织和引进了临展78个。其中，《18——19世纪英国维多利亚阿伯特博物院藏外销画展》、《全国画院双年展》、《秦皇汉武南越王——秦汉珍贵文物展》、《宝鸡青铜精品展》、《大唐风韵——唐太宗昭陵宝藏展》等，都在观众中产生了极大的影响。尽管受非典影响，但各馆还是积极想办法，通过举办丰富多彩的展览，全面推行博物馆免费日和“一票通”活动等，吸引市民进博物馆、纪念馆。2003年，各博物馆、纪念馆观众总数约 209万 人次，与上年相比减少16 %。同时，我们积极配合市委、市政府推进爱国主义教育基地的建设工作，艺术博物院、大元帅府纪念馆、广州起义纪念馆、南海神庙、荔湾博物馆、番禺博物馆和从化博物馆被列入了广州市爱国主义教育基地。积极扶持行业博物馆和个人博物馆的建设，其中陈李济中医药博物馆即将建成开放，金山自然博物馆、机械博物馆和珠啤集团拟建的博物馆也正在筹划当中。
　　南越国遗迹申报世界文化遗产工作正在启动。现已基本完成了申报文本的编制工作。根据申报需要，发掘进度再次调整，将完成儿童公园的考古发掘时间从2005年底提前到2004年5月。目前，发掘总面积近7000平方米，完成了Ⅱ区和Ⅰ区东部4000平方米的发掘工作。加大整理资料和科研的力度，为申报工作创造有利条件。
　　由于这几年我市在文物和历史文化名城的保护上做了大量的工作，11月份，从化市广裕祠荣获2003年度联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出项目奖第一名，我市“老字号”保护的成绩和经验在中央电视台谈话节目中得到介绍，这是对我市文物和历史文化名城保护和利用工作的充分肯定。
　　六、坚持一手抓管理，一手抓繁荣，文化市场逐步规范和稳定繁荣
　　2003年，是我市文化市场管理工作比较繁忙的一年。管理职能的增加，新的矛盾的出现，管理标准的提高，都对我们的工作提出了更新更高的要求。我们坚持一手抓管理，一手抓繁荣，大力整顿和规范文化市场秩序，不断完善文化市场管理机制，加强对文化市场的培育，使我市文化市场呈现了繁荣有序的发展态势。
　　采取有力措施加强对文化市场的管理。我们主要从两个方面加强管理：
　　一是从严审批，加强对文化市场的宏观调控。根据我市目前“网吧”等互联网上网服务营业场所的发展现状，我们通过严格审批条件、规范审批程序、明确审批责任，把好“网吧”审批关。2003年，全市已审核立项网吧625间，发放网络文化经营许可证 321个。根据国家文化部文化市场发展纲要和省文化厅要求，制定了《广州市文化局音像市场经营单位宏观调控意见》，建立申办音像制品零售、出租单位先立项后审批制度，严格把关。并严格审批纪律，对未经市文化局审查核准立项而擅自审批音像制品经营单位的，一经发现，予以通报批评。
　　二是加强监控，从严打击违法经营活动。全年全市文化市场行政管理单位出动文化文物稽查3158次计1.3万余人次，检查经营单位7569万余家，查处违章经营单位共835家（档）。对网吧，我们建立了日常运营监控管理制度。下发了《转发广东省关于进一步落实网吧各项管理措施的通知》，要求各区、县级市文化部门切实加强对网吧的日常巡查工作，对在巡查中发现的违规行为，严格按照《条例》严厉查处。以打击未成年人进入和清查“黑网吧”为重点，严厉打击“网吧”违法经营活动。根据省市政府的有关文件精神，8月至9月，我市文化部门会同工商、公安等部门开展了为期1个月的清理整治“黑网吧”的行动，在行动月中共出动检查人员2701人次，检查“网吧”727家，取缔“黑网吧”268家，暂扣电脑设备2390台（套），将155家“黑网吧”名单在报纸公示。有效遏制了非法“网吧”泛滥的势头，使未成年人进入“网吧”问题得到有效缓解，有力地震慑了违法经营者。对音像制品市场的管理，建立了各区、县级市文化部门巡查制度、群众举报案件处理和反馈制度、音像制品经营一次性吊证制度。我们一方面抓住货运场、地下仓库和包装厂等重点进行巡查。另一方面，集中力量展开了三次大规模的打击非法音像制品经营、整治音像制品市场的行动。据统计，全年收缴非法音像制品7307余万张。其中，3月5日，在石井镇大朗村同兴工业区A28号仓库查获涉嫌淫秽色情光盘460万张、封面约500万张。这是一宗数额巨大的罕见的涉黄案件。案件查处后，得到了全国、省、市扫黄打非办的充分肯定和表扬。根据省文化厅《关于查处取缔“影吧”经营活动场所的通知》精神，7月份，我市开展了对全市“影吧”经营活动场所的全面清查行动。通过这次全面清查行动，有力的打击了“影吧”非法经营活动，进一步净化了文化市场。
　　积极引导和培育，促进广州文化市场的繁荣稳定。为了防止出现管死管僵局面，确保广州文化市场的繁荣稳定，我们在加大管理力度的同时，也注重了转变管理理念，强化服务意识，加强引导和培育。为提高文化市场管理执法人员和演出从业人员素质，我们加强了对区、县级市文化市场管理人员和演出市场从业人员的培训，规范个体演员的考试资格。一些演出单位在演出项目选择和运作上遇到困难时，我们都能主动提供信息，指出项目中存在的问题，帮助克服困难。同时，通过组织开展了第七届广州市文化市场调演活动和首届“羊城新秀”歌手大赛，一方面充分展示我市社会文化队伍的实力，另一方面通过建立一个音乐交流平台，选拔、推介一批有发展潜质的音乐演唱和创作人才，打造权威性、专业性、创新性的音乐文化品牌。以此促进广州文化演艺市场繁荣健康发展，进一步推动广州文化建设。
　　七、积极探索改革新路，为全面深化文化体制改革打下了良好的基础。
　　2003年，局党委根据形式发展的要求，着眼于开创文化事业的新局面，按照积极稳妥、成熟一个推进一个的原则，推动了全局文化体制改革的步伐。
　　全面清理了行政审批项目。2003年，《国家行政许可法》正式颁布，对国家机关和机关工作人员依法行政作出了法律规定。在此之前，我局按照《广州市政府深化行政审批制度改革工作实施方案》的要求，全面清理了现行行政审批项目46项，提出了取消、保留、下放或转入市场运作的处理意见。目前，已取消审批项目3项，下放7项。对行政审批项目完善了有关制度和程序，并向社会公开。
　　进一步推进人事制度改革。按照中央四部委《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》的要求，在局系统组织了人事制度改革的调查研究，与市有关部门就政策性问题进行了协调研究。我们主动争取市委宣传部、市人事局、社保局、编办等部门的支持，探索文化事业单位人事制度改革，力求将人事制度改革作为文化体制改革的突破口。选定广州博物馆、木偶剧团和美术公司为局人事制度改革试点单位，已与有关部门研究草拟了针对文化事业单位实际的人事制度改革的相关政策，为实行全员聘用制、分配制度改革和完善社会保险作了政策准备。
　　采取先易后难、一企一策的办法，推进文化经营单位体制改革。根据广州市政府《关于加快我市文化事业若干政策意见》精神，我们制订了《广州市属影剧院下放方案》，已呈报市委、市政府审批。根据目前我局文化经营单位的实际情况，在充分调查、论证基础上，已确定广州美术公司、文物总店的艺术品拍卖公司按有限责任公司的形式实行企业化转制，并完成改制方案初稿。
　　八、全面加强党的建设，为文化建设提供坚实的思想、组织和作风保障
　　2003年3月，我局召开了局系统宣传思想工作会议。这次会议的主题是贯彻落实广州市宣传工作会议精神，总结2002年部署2003年我局宣传思想工作。会议交流了局系统学习十六大的体会，印发了中心组学习制度、思想政治工作实施细则、关于加强和改进思想政治工作的意见以及关于开展以“服务群众、奉献社会”为主题的创建文明行业活动的通知。这次会议对全系统加强党员干部队伍建设取到了指明方向的作用。局党委和基层组织按照工作会议的精神，全面加强了党的建设。
　　广泛开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想的学习活动。围绕党的十六大政治报告和党中央《“三个代表”重要思想学习纲要》，以局党委中心组学习为龙头，我们开展了一系列学习活动。组织了两级宣讲活动。局党委主要成员带头宣讲，机关处级干部下基层宣讲，这种做法得到了上级和基层的好评。举办了局系统领导干部培训班。邀请专家有针对性地讲授领导科学、学习型组织理论，参加学习的干部普遍反映效果良好。局属各单位都分别制定了学习计划，有的单位还广泛组织干部职工撰写学习文章。全系统掀起了理论学习的热潮。
　　抓好党员和干部队伍组织建设。我局制定了《广州文化局党委工作规则》（试行），全面规范了局党委工作制度和准则，为不断提高党委工作水平打下制度基础，并为基层单位领导班子建设提供示范作用。着手制定“固本强基”工程的年度计划和三年规划，以此推动基层党组织建设。举办了入党积极分子学习班。近60名入党积极分子参加学习。全年共有25人新入党，31人转正为正式党员，一批工作在第一线的干部职工加入中国共产党，为党组织增添了新鲜血液。在选拔任用干部上，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，通过民主推荐、任前公示和竞争上岗提任干部。根据《广州市文化局深化干部制度改革实施意见》及11个配套规定和办法，规范了直属单位领导班子建设。加大人才资源开发的力度。印发了《广州市文化局实施人才资源开发战略五年规划》，并在局系统组织实施。实行人才培养与引进并举。今年，我局到北京、上海高校招聘人才。2003年全局共吸引研究生6 人，本科生26人，大专生4人、中专生81人。
　　以推行政务公开和公务员行为规范为契机，切实改进机关人员工作作风。按照广州市推行政务公开工作的精神，我局制订了《广州市文化局政务公开制度》并将政务公开的事项认真梳理并在广州文化信息网和相关媒体公布，使我们的工作处于全社会的监督之下。根据《广州市国家行政机关及其公务员行为规范施行规定》，我局制订了《广州市文化局及其公务员公共服务行为规范实施细则》和8个分则。这两项工作的开展，对规范机关工作人员的服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量起到了很好的推动作用。
　　加强廉政建设，从源头上把好廉政关。局党委组织了到部分单位对贯彻中央、省、市纪委会议精神和局纪检监察工作会议精神的情况、落实党风廉政责任制情况、单位制度建设情况进行了检查，及时了解和研究解决基层单位在党风廉政建设方面遇到的新问题。加强了党风廉政建设的各项制度的建立和完善。落实了廉洁自律各项规定，进一步规范领导干部的从政行为。
2003年，我市文化工作的其他各项也取得了新的成绩。文化企业在总体不景气的情况下，美术公司、文物总店仍保持了良好的经营势头。文化设施建设有序推进。编制了《广州市文化设施规划》，提出了我市2004——2007年文化基础设施建设方案，参与了广州大学城文化设施规划论证和广州大剧院第二轮设计竞赛的研讨，草拟了“沙河顶三团一院环境整治改造工程的建设规划方案”。局宣传部门配合各项活动展开了广泛的推介广州历史文化的宣传活动，与媒体合作开办了如“文化名城——广州”、“名城风采”、“广州舞台艺术之星”文化专题宣传栏目。广州文化信息网的影响力日益扩大。各部门密切配合，从大局出发，积极做好安全稳定和人民内部矛盾的排查调处工作，认真做好群众来信来访和案件查处工作，保持了我局系统的稳定团结。安全保卫工作细致周密，确保了全年没有发生大的安全事故。文化工会认真履行工会职责，积极开展送温暖工程和扶贫工作。计划生育工作认真履行目标管理责任制，受到了市政府的通报表扬并被评为二等奖。离退休老干部积极为广州文化事业献计献策，发挥余热。老干活动中心、老人大学开展形式多样的活动，使老同志老有所乐、老有所学，老有所为。共青团组织配合党委开展各项活动，有效地发挥了党委的助手作用。局机关办公自动化建设速度加快，机关网上办公已开始实施并在不断完善之中。局机关档案工作被树为全市档案工作的典型，局属单位档案综合管理达标单位已达31个，达标率达86%。
　　2003年我市文化工作取得了突出的成绩，当我们在总结一年来的工作时，我们可以从中得到许多经验，主要有：
　　第一、只有紧紧依靠各级党委、政府和宣传文化部门的领导和支持，充分发挥广大基层文化工作者的主动性，才能实现我市的文化工作的全面发展。广州市的文化工作不是广州市文化局的工作，它是全市各级党委、政府、宣传文化部门和广大文化工作者的共同事业。市、区、县级市和街镇、农村的文化工作都搞好了，我市的文化工作才算真正搞好了。2003年，我市文化工作所取得的成绩，正是各级部门和广大基层文化工作者共同努力的结果。市委、市政府专门召开全市文化工作会议，对文化工作给予了高度的重视。为办好几项大型文化活动，市政府不惜投入巨额资金。为了保护广州珍贵的历史遗产，修改了几项大的城市建设规划。各区、县级市为使文化馆站达标，在财力、编制有限的情况下，积极协调，在人、财、物各方面大力支持。基层文化工作者为活跃群众的文化生活，辛勤工作，默默奉献。社会力量也开始积极主动参与建设博物馆等文化设施。凡此种种，都说明了我们必须紧紧依靠各级党政部门的领导、支持，充分发挥广大基层文化工作者的主动性，密切配合，齐抓共建，才能促进广州文化事业的全面发展。
　　第二、只有站在建设广东“文化大省”和广州“文化中心”的高度，抓住机遇，办成大事，才能做大做强我市文化事业和文化产业。省委、省政府提出了把广东建设成为“文化大省”的目标，广州市作为省会城市，在建设“文化大省”的进程中，理所当然要做排头兵。市委、市政府几年前就提出要把广州建设成为区域性文化艺术中心和国际文化交流中心。为实现建成“文化中心”的目标，广州文化必须增强对周边地区的辐射力、吸引力和凝聚力，必须树立在全国乃至在国际上的形象和地位。实现这个目标的一个重要途径就是抓好具有全国性和国际性影响的文化大事。这几年，我市加大了投入，成立芭蕾舞团，建艺术博物院、红线女艺术中心，改造中山纪念堂，还准备建大剧院、新图书馆、新博物馆，申报世界文化遗产，都体现了市委、市政府建设“文化中心”的决心。因此，我们应认真贯彻实施市委、市政府的文化战略，在做好基础性工作的同时，抓住机遇，心想大事，办成大事。2003年，我们有幸遇上了几件大事，我们也颇感欣慰地说通过我们的努力做好了这几件大事。“金钟奖”的成功举办和永久落户广州，全国老年合唱节、“金狮奖”全国木偶皮影大赛、广州国际艺术博览会的成功举办，使我市文化的地位和影响力在全国乃至国际得到明显提升。如果我们每年都能抓好几件有影响的大事，确立我市“文化中心”地位的进程就会大为缩短。所以，全市广大文化工作者要立足建设“文化大省”和“文化中心”的高度，想大事，抓大事，推进我市文化事业和文化产业的发展。
　　第三、只有建设好一支高素质的干部队伍，才能保证整个文化工作队伍的凝聚力和战斗力。2003年，我市文化工作任务非常繁重。除各条线的年度工作安排外，我们还承办了一系列大型活动。局机关工作内容的增加，工作人员的减少，使我们承受了多年以来少有的超负荷工作运转。但就是在这种情况下，我们的干部队伍仍发扬了甘于奉献、善于战斗、团结协作的精神，圆满完成了每一项工作。基层文化干部在缺少编制，待遇较低的情况下，配合全市部署做了大量的工作，把基层文化工作办得有声有色。正是有了这样一支思想过硬、作风优良的干部队伍，整个文化建设队伍才显示了强大的凝聚力和战斗力，我市的文化工作才取得了不平凡的业绩。这支干部队伍身上体现的精神是我们最大的一笔宝贵财富，它的发扬光大将使我市文化工作在新的征程中做出更光辉的业绩。
　　在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，2003年我市文化工作还有不少困难和问题：一是文化立法、建章立规比较滞后；二是文化基础设施比较落后的状况没有得到根本改变，特别是小区文化设施配套得不到有效落实；三是思想政治工作还比较薄弱，一些单位还存在不安全的隐患和不稳定的因素；四是对各类人才培养的力度仍显不足。这些问题应当引起我们的高度重视并认真加以解决。