2005年广州市文化工作计划
2005年是完成十五计划，全面建设小康社会的重要一年，对文化工作来说，2005
年也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年，我们必须充分认清面临的新形势、新阶段和新任务，坚持以科学的发展观统领先进文化建设，推动广州文化更快更好地发展。
要认真贯彻党的十六届四中全会精神，着重增强公益性文化服务能力、文艺精品创作能力、文化产业的综合竞争能力、国际文化交流和对外宣传的能力、文化市场监管能力。要按照未成年人思想道德教育的要求，针对未成年人的文化需求，抓紧抓好适合未成年人特点的文化产品创作生产，净化和营造有利于未成年人成长的文化环境。要积极推进文化体制改革，做好各方面的准备，通过改革促进发展。要按照市委、市政府创建全国文明城市的统一部署，以创建工作为动力，夯实基础，推进我市文化各方面工作上一个新的台阶。要开展好保持共产党员先进性教育活动、“理想、责任、能力、形象”教育活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动，精心组织、狠抓落实，做到认识、措施和工作三到位，党建教育工作与业务中心工作两促进、两不误。
面对文化工作的新形势和新任务，我市文化工作仍然存在一些突出的矛盾和问题，主要体现在：文化生产服务水平与人民群众快速增长的精神文化需求不相适应，文化消费的发展需要与文化设施总量、水平和布局不相适应，历史文化资源保护力度与城市建设的速度不相适应，文化体制、人才与文化发展的要求不相适应，文化法制建设、监管力度与文化市场的发展不相适应。我们必须正视这些矛盾和问题，在今后的工作中努力加以解决和改进。
根据市委、市政府的工作要求，结合文化工作的实际，2005年，我市文化工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实市委八届三次、四次全会和全市宣传工作会议的部署，用先进文化引领城市文化建设。遵循社会主义市场经济的文化发展规律，大力推进文化与经济的融合；以繁荣为中心，继续深化文化体制改革，促进政府职能转变；加强基层文化建设，提高公益性文化服务水平，着力开展未成年人思想道德建设和创建全国文明城市工作；全面推进保持共产党员先进性教育和“三有一好”教育，建立一支作风优良、业务精通的文化工作队伍。通过做好2005年工作，为“十一五”文化工作再上新台阶奠定良好的基础，为构建广州和谐社会，为创建文化强市、文明城市和现代化大都市发挥应有的作用。
一、面向群众，不断提高公益性文化服务水平
为广大人民群众提供丰富多采的公益性文化服务，是文化部门的首要职责所在。公益性文化单位，必须坚持“三贴近”，强化服务意识，面向群众，以人为本，在提高服务水平上下功夫。
名城文物事业。全面完成第四次文物普查核查工作，并着手进行造册登记、级别评定、分类保护、普查汇编等方面工作，并加大文物普查成果的利用和宣传，公布一批文物保护单位，争取召开全国文物普查现场经验交流会。做好文物基础性工作，划定文物保护单位的保护范围和监控地带，分别制定保护和利用规划，全面落实“四有”工作。继续配合城市建设，做好文物考古工作；推进南越国宫署遗址的考古发掘并做好资料整理，做好有关保护规划和博物馆筹建工作，加快申遗进程。完成南海神庙、锦纶会馆、三二九旧址纪念馆、粤一师纪念碑使用权的移交下放。加强与各有关部门的沟通和协调，共同抓好历史文化街区、老字号、传统民间工艺的抢救和保护工作，制定保护规划。
博物馆事业。推进辛亥革命纪念馆、中共三大旧址纪念馆的建设前期工作，协助黄埔区筹建广州海事博物馆，妥善解决大元帅府安全隐患；加强对社会办博物馆的指导和服务，引导行业博物馆、私人博物馆健康发展。提高博物馆讲解工作水平，发挥讲解员联系博物馆与公众的桥梁和纽带作用。整合馆藏资源，提高陈列水平，丰富临时展览，引进、策划组织内涵丰富、生动活泼的精品展，争取若干个列入国家级精品展。拓宽博物馆展示的表现形式，吸引更多的公众走进博物馆。同时，积极送展览进社区、学校、企业，扩大博物馆的辐射面。切实加强爱国主义教育基地建设，更好地为未成年人服务。以“5?18国际博物馆日”活动为主体，举办博物馆展示周，内容包括广场展示、博物馆馆藏精品展及珠三角博物馆馆长论坛，加强对特色博物馆的宣传推介。
图书馆事业。市级图书馆要在全市文化馆站建设中发挥龙头作用，继续与社会各方面合作开办图书馆分馆和图书室，办好图书流动点和汽车图书馆，扩大图书馆的服务范围。以“一切为了读者”、“读者至上”为宗旨，推行闭馆日还书、预约借书、送书上门等便民措施，完善咨询、导读、检索服务，拓展音像阅览，应用现代科技，改进服务手段。深入开展羊城之夏、全民读书月、图书馆服务宣传周等丰富多彩的读书活动，提高“广州文化讲坛”的知名度，当好传播先进文化的使者，发挥图书馆在创建学习型社会和未成年人思想道德教育的重要作用。
文化艺术事业。加强文化艺术的创作生产。今年要围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、长征70周年和冼星海诞辰100周年，以及未成年人思想道德建设方面推出一批有影响的作品，举办相应的文艺活动。舞台艺术方面，重点抓好音乐剧《星》、芭蕾舞剧《红楼梦》创作；广州粤剧团、红豆粤剧团要集中力量分别恢复一至二台传统经典粤剧，如：《关汉卿》、《搜书院》等；广州话剧团、广东音乐曲艺团、广东木偶剧团要创作一批大背景、小题材、低成本、高效益的剧（节）目，力争参加第九届广东艺术节。美术方面，以组建广州艺术创作中心为契机，继续做好“城雕工程”和精品收藏工作，推出一批精品力作，提高广州在全国美术界的地位。同时，继续推进粤剧申遗工作。
同步推进文艺展演，全年市属艺术表演团体演出不少于1360场，其中送戏演出不少于290场，为未成年人演出不少于136场，在市内演出不少于500场。继续打造“广州之夜”演出品牌，扩充活动内涵，扩大辐射范围。抓好话剧《白门柳》省内和华东地区的巡演活动。推动粤剧动画电影《刁蛮公主戆驸马》在省内外的展演和音像制品的出版。市直属剧团在完成创作演出任务的基础上，要大力开展送戏下乡等公益性文艺演出。建立一批文艺演出基地，完成蓓蕾剧院改造，打造南方剧院戏曲演出基地、彩虹曲苑广东音乐曲艺演出基地、广州木偶艺术心演出基地，充分发挥各艺术团体小剧场的作用，通过增加本团演出，引进精品剧目，提高剧场的利用率，逐步向旅游小剧场发展。
群众文化事业。进一步加强农村文化建设，办好贫困家庭未成年子女免费艺术培训班，办出成效，逐步在全市推广。以都市热浪等各类群众文化品牌活动为龙头，发挥各区、县级市举办的区域性文化活动品牌的作用，面向群众，发动和依靠基层，着重扩大群众参与面和覆盖面。群众文化创作要完成原定三年的创作任务。通过努力，争取有1-2台舞台艺术进入全国精品工程，有一批作品和人才获全国性、国际性奖项。要加强对各区、县级市文化工作的指导和服务。要认真学习贯彻全省基层文化工作会议精神，筹备召开全市基层文化工作会议，制定我市贯彻落实省委、省政府关于加强基层文化建设决定的具体实施意见。要做好民族民间文化保护工程，要加强基层文化工作队伍建设，局机关要经常深入基层，与各区、县级市文化部门共同研究解决问题、策划组织活动，建立紧密的工作关系。市级图书馆、博物馆、群艺馆要充分利用资源、技术等方面的优势，为基层提供对口的指导和服务。市级图书馆要进一步与区县图书馆业务共建、资源共享，建立一个比较完善、辐射城乡的图书馆体系；市群艺馆要发挥群文工作的龙头作用，带动各区、县文化馆工作；每个市级博物馆都要挂钩一个区（县级市）博物馆，将工作辐射延伸至区县；继续推进“2131”工程，集中放映一批既有教育性、又有艺术性的影片，提高农民群众的思想文化素质。
此外，积极开展对外文化交流，承办中法互办文化年——广州“里昂文化周”有关文化交流项目，包括“法国里昂法中大学回顾展”、里昂国家芭蕾舞表演、法国青年艺术家摄影展等项目，引进异国文化，丰富市民文化生活。
二、面向市场，大力促进文化与经济的融合和发展
文化必须为经济建设服务，为全市的发展大局服务，只有把文化工作与市委、市政府的中心工作紧密结合起来，才能充分发挥文化工作的重要作用。因此，在提供公益性文化服务的同时，还必须加强文化与经济的相互融合和发展。
增强文化产业工作能力，把发展文化经济提上重要议事日程。各级文化部门要重视和加强文化产业工作，做到文化事业和产业两手抓、两加强。当前，要做好一些基础性的工作。各单位要有专门部门和专人负责，规范文化产业的统计，开展产业布局和结构调查，加强对我市文化产业的规划和政策引导，开发能够满足不同层次文化消费需要的文化产品和服务，把文化系统的产业项目、文化产品资源整合起来，选择部分市场化程度比较高的文化活动试行承办权拍卖招标，引导民营资本参与文化建设。
办好重大文化活动，为文化经济发展提供品牌支撑。近年来的实践证明，举办大型文化活动是提升城市文化品牌和推动文化产业发展的重要途径。今年重点要办好第五届中国音乐金钟奖、第十届广州国际艺术博览会、国家精品工程剧目广州展演活动、羊城新秀歌手大赛等重大文化活动。要努力组建珠江三角珠演艺联盟，整合资源，扩大影响。要总结经验、及早策划，健全组织机构，做好前期的各项准备工作，取得活动组织、市场运作和宣传工作的主动权，发挥全市文化部门的作用，争取社会各方面的参与和支持，带动相关产业，实现各项活动的可持续发展。
加强文化市场监管，为文化经济发展创造良好的市场环境。依法开展音像、网吧、演出、娱乐场所、文物市场等方面的管理，使各项管理走向法制化、规范化的轨道，保障合法经营者的权益，建立文化市场的长效管理机制。巩固网吧专项整治成果，加强音像制品专项管理，净化文化市场环境。同时，鼓励和引导积极健康的文化经营和消费，使文化经营向规模化、专业化、品牌化方向发展。发挥广州市文化娱乐业协会的作用，增强行业自律和自我管理的能力。
加快文化设施建设，为发展文化经济奠定坚实的基础。文化设施是城市文化发展的重要物质基础，建设一批标志性文化设施，将大大提升城市文化品位，促进文化经济的发展。当前，要加快推进广州歌剧院、广州图书馆新馆、广州艺术创作中心、沙河顶“三团一院”改造工程等大型文化设施建设，继续抓好影剧院、博物馆的改造和建设。把基层文化设施建设纳入城乡建设整体规划，稳步推进各区、县级市图书馆新馆建设。
在设施建设中，要发挥市文化局大中型文化设施建设协调小组的作用，加强项目管理和监督，实施法人代表项目承诺制，有效提高各项建设项目的工作效率。
三、面向社会，全面推进文化体制改革
要按照市委、市政府批转的改革方案，分类推进事业单位改革，积极探索建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制和运行机制。
努力完成文化事业单位改革。深化公益性文化事业单位的内部机制改革。以全员聘用制为突破口，全面推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立竞争、激励和约束机制。同时，还要主动适应投入机制和财务工作的改革，按照收支两条线、国库集中支付的要求，建立健全各单位科学高效的内部管理制度。
认真做好艺术院团的文化体制改革工作。加快广州艺术创作中心的组建，探索建立个人工作室制；推进广东音乐曲艺团和广东省木偶剧团改革，探索企业化管理的新体制、新机制；完成广州芭蕾舞团、广州歌舞团、广州艺术学校划归广州大学的有关工作。
积极推进局直属经营单位转企改制。逐个制订改革方案，争取解决好各单位人员、资产、国有资产授权经营、政企关系等核心问题，使体制性障碍问题能够彻底得到解决，企业能够轻装上阵、增强活力。条件成熟的应同时进行公司制改造，以优质项目吸纳民营资本，以改革为动力，完善法人治理结构，建立现代企业制度。
推进文化行政管理部门的职能转变。主动适应文化体制改革的要求，理顺文化行政管理部门与文化企事业单位的关系，把文化行政管理部门的工作重点逐步转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能上来，综合运用法律手段、经济手段、行政手段和舆论手段对文化工作实施有效的宏观管理。
首先，大力加强文化法制建设。要加大立法力度，深入开展立法调研，抓好《沙面建筑群保护条例》、《南越国遗迹保护条例》、《广州市文物保护管理规定》等专项法规的制定；结合我市文化娱乐业、音像制品市场的现状，研究制定有关管理规定。要加强行政执法监督，认真执行行政执法责任制、行政执法过错追究责任制，规范执法行为。按照《行政许可法》的规定，继续推进文化审批制度改革，简化审批程序，推进政务分开。我市成立文化市场综合执法大队之后，各级文化部门必须尽快适应新的转变，实现管理权限下放和向社会化管理过渡。在执法管理体制改革过程中，应注意充实基层文化稽查人员的力量。同时加强文化法制宣传，形成学法、懂法、依法经营的良好舆论环境。
其次，大力加强规划引导。按照市政府的统一部署，认真总结十五期间的工作经验，着手编制以2010年亚运会召开为目标期的“十一五”文化发展规划。编制规划过程中，要以十六届四中全会精神为指导，以建设先进文化为目标，认真贯彻落实市委市政府提出的文化体制改革和文化建设任务。要深入实际，加强调查研究，遵循文化发展的规律，紧密联系全市的工作大局，站在全市的高度绘制文化建设的蓝图。还必须单独编制文化产业、文化设施、人才开发、文博事业等方面的分支规划。各区、县级市文化部门和局直属各单位，也应结合各自的实际，认真制定“十一五”发展规划。
第三，大力加强文化信息化建设。各级文化部门要统一认识，加强领导，把文化信息化建设提上重要议事日程。要办好广州文化信息网、全国文化信息共享工程广州分中心，向街镇文化站推进，更好地为基层服务、为社区群众服务。要加快信息资源开发和业务系统建设，建立文化市场信息化管理系统、文物信息数据库和博物馆馆藏资源数据库，办好图书馆电子阅览室和数字图书馆建设，逐步推进网上售票等文化电子商务，加强办公自动化建设。依托信息化手段提高档案管理水平，迎接复查，并争取升级。
第四，大力加强文化科研和人才工作。在继续设立科研站点的基础上，我局将加强文化科研工作的统筹管理，设立一定的课题，给予一定的科研经费，鼓励各文化艺术单位多上项目、多出成果，并逐级向上报送推荐，提高我市文化科研工作水平。各单位、各部门要立足自身资源和力量，借助社会文化科研机构力量，争取更多的项目纳入各级文化科研课题。同时，要加快人才培养和选拔。制定人才开发计划，加强人才的培养和管理，继续与清华大学联合举办青年干部培训班，有针对性地培养和引进高级管理人才、营销策划人才。寻求优质的项目资源，实行阶段性的签约制等方式，吸引国内外优秀人才参与项目工作。
第五，大力加强文化宣传策划。文化宣传是一项重要的业务工作，是文化行政管理部门重要职责所在。要进一步加强与新闻媒体、社会宣传、旅游企业、活动策划、广告设计等部门的横向联系，巩固宣传工作平台，整合资源，加强策划，形成一套行之有效的文化宣传机制。要围绕文化工作的中心任务，增加宣传工作的投入，综合运用新闻传播、宣传广告、网络宣传、旅游推介、印制宣传品等方式，广泛宣传广州文化发展的新情况、新举措、新成果，实现最大的社会效应。
四、面向基层，扎实开展保持共产党员先进性教育和“三有一好教育”活动
党的战斗力取决于基层，基层党组织的战斗力取决于党员的素质。当前，在广大文化工作队伍中，部分党员在思想上、组织上、作风上还存在一些突出问题，与建设先进文化的需要不相适应。根据中央、省委、市委的部署，我们要精心组织开展保持共产党员先进性和“三有一好”教育活动，局系统各级党组织要充分认识开展两项教育活动的重要性和必要性，高标准、严要求地抓好每一阶段的工作。
两项教育活动具体的工作，局党委将制定详细的实施方案并专题部署。各单位要切实加强领导，成立领导小组，认真制定教育活动方案。老干、工会、共青团工作，也必须围绕两项教育，积极配合开展有关活动。在开展教育活动的过程中，要根据各自的实际，找准并切实解决好最突出的问题，特别是对群众反映强烈且通过努力能够解决的突出问题，要不拖不等，抓紧解决。要把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量教育活动成效的重要标准。要把党风廉政建设与两项教育结合起来，建立健全监督机制，落实责任制，增强党员干部的廉洁自律意识。
通过开展两项教育，达到提高党员素质、加强基层组织、促进各项工作的目的，不断引导广大党员、干部坚定共产主义理想信念，增强执政为民的责任意识，提高建设先进文化的工作能力，树立干净干事的勤政廉政形象。
同时，要结合实施固本强基工程，扎实做好“十百千万”干部下基层驻农村活动，保证局班子领导到联系点的时间和工作质量，实现建设一个好的领导班子、建设一支好的干部队伍、发展农村经济、增加农民收入和壮大集体经济实力的目标，确保农村稳定发展。
2005年是十五计划的最后一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年，要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，恪尽职守，勤奋工作，不断提高建设先进文化的能力，圆满完成今年文化建设的各项任务。
