2006年广州市文化工作要点

　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，改革进入攻坚阶段，文化建设任务繁重，我们站在一个新的历史起点上，文化建设进入了一个新的发展阶段。

　　2006年全市文化工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，省委九届八次全会以及市委八届五次、六次全会和全市宣传工作会议精神，全面落实科学发展观，努力提高建设社会主义先进文化的能力，增强文化工作的自主创新能力，着力在提升城市文化品位、完善文化设施、发展基层文化、提高精品文化、保护历史文化遗产和创新体制机制等方面下功夫，进一步健全公共文化服务体系和文化市场体系，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，为构建和谐社会、建设文化广州发挥更加重要的作用。

　　一、以建设“音乐名城”为龙头，不断提升广州城市文化品位。围绕市委、市政府提出建设“音乐名城”的目标，重点抓好三大音乐项目：一是促进中国音乐金钟奖的可持续发展。不断改进和完善运作机制，实现“三个突破”，即突破比赛奖项内容、突破比赛本身的影响、突破音乐圈的范畴，进一步扩大金钟奖影响和提升其品牌价值。二是力争成功申办国际青少年钢琴比赛，做好首届比赛的各项筹备工作。三是向国家申报在广州建设中国音乐博物馆。同时，健全大型活动组织机构和人员，办好全国歌舞杂技主题晚会优秀剧目展演活动，继续举办第十一届广州国际艺术博览会、第二届广州民俗文化艺术节和国际博物馆日等活动，建立有效的宣传策划机制和方法，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

　　二、努力构建公共文化服务体系，充分保障人民群众的文化权益。以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，努力构建我市公共文化服务体系。一要调动社会各方面力量，增加投入，根据经济和社会发展水平、人口结构、环境条件和文化发展的需要，对公益性文化单位的数量、布局、种类进行统筹规划。二要全面推进各项重点文化设施建设，逐一明确任务和责任，确保各个项目顺利推进。其中包括已经立项建设的包括广州歌剧院、广州新图书馆、中共“三大”旧址纪念馆、辛亥革命纪念馆、太古汇文化广场、广州文学艺术创作中心等项目，改建维修的项目包括黄埔军校旧址纪念馆、广州沙河顶艺术苑、蓓蕾剧院、东山剧院、市群众艺术馆分馆和少儿图书馆分馆等项目。三要加强基层文化阵地建设，抓好基层文化设施的达标和公共文化设施的监管工作，使我市基层文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次在全国、全省领先。四要加强基层文化工作队伍建设，建立专兼职结合的群众文化工作队伍，培养一批对文化工作懂行、敬业的骨干，加强市群艺馆中心团队建设，积极倡导建立各类民间文艺团队，不断提高基层文化工作管理和服务水平。五要积极开展健康向上的群众文化活动。充分利用各地文化广场，举办“都市热浪”广场文化活动，鼓励群众自发组织各项文娱活动，丰富群众文化生活。加大对老年人、未成年人、进城务工人员等人群的文化服务，更好地实施对公众特别是未成年人免费或优惠开放公共文化设施。

　　在抓好城市社区文化的基础上，要以建设社会主义新农村为目标，增加对农村文化投入，进一步加强农村文化建设。建立健全农村公共文化服务体系，扶持区县图书馆、文化馆建设，实现各区（县级市）均有图书馆、文化馆、博物馆三馆，争取达到“一镇一站、一村一室、一人一册”的目标。全面实施全国文化信息共享工程、文化下乡工程、2131工程“三大工程”，积极开展文艺、图书、电影、展览农村流动服务活动，让农民分享先进文化建设的成果。

　　三、深入生活、深入实际，进一步繁荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一大批在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。继续改进提高音乐剧《星》，加快排演杂技剧《西游记》、话剧《南越王》、芭蕾舞剧《红楼梦》和粤剧《三家巷》等。加强营销推广，主动开拓艺术市场，提高市场竞争力和占有率。积极探索对政府指令性大型演出项目实行采购和招标。发挥国办艺术院团的导向和示范作用，按照“三贴近”的要求，进一步推动儿童新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，扩大“广州之夜”演出品牌的影响，继续实施“关爱下一代”系列文艺演出，有计划地组织文化下乡、进校园和深入工地等公益性演出活动，充分体现国办艺术院团繁荣文化、服务大众的价值和作用。

　　四、进一步规范文化市场秩序，逐步健全文化市场监督体系。加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，促进行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。巩固网吧专项整治成果，健全网吧长效管理机制，完善技术监管平台，建立动态监测网络。积极开展保护知识产权专项行动，扶持国产音像制品和动漫游戏产品的生产与流通。构建珠三角演艺联盟，鼓励和支持跨地区、跨行业的演出活动；加强对民营剧团的指导，积极培育和规范农村演出市场。

　　五、提高对文化产业的指导和服务能力，大力发展我市文化产业。要在新一轮加快发展中争取主动，就必须把发展文化产业放在十分重要的战略位置，拿出抓文化事业的干劲来，着力把文化产业培育成为我市新的经济增长点。一要认真学习文化产业的相关理论知识，学习先进城市和地区的经验，掌握我市文化产业的基础情况，增强对文化产业的指导和服务能力。二要明确政府部门在文化产业工作中的定位和作用，加大指导和服务的力度，为文化产业创造良好的环境与条件。三要积极培育文化市场主体，力争更多的企业列入国家或省文化产业基地和文化产业园区，扶持一批有条件、有实力的文化企业走向国内和国际市场。四要研究制定扶持文化产业发展的经济政策，降低市场准入门槛，优化发展环境，逐步形成政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合的多渠道、多元化的投融资体制，形成国有、民营等多种所有制平等竞争、共同发展的文化产业格局。

　　六、建立和完善文化遗产保护机制，切实加强历史文化名城建设。一要加强文物保护。制定各级文物保护单位的推荐与确认办法和控制办法。完成广州市文物信息数据库，实现资源共享。构建名城和文物层级保护网络，完善对文物保护单位的管理，完成文博单位风险等级达标。二要加强考古工作。积极配合重点建设工程的考古调查、勘探和发掘工作，继续做好南越国宫署遗址的科学发掘和资料整理工作，做到边发掘、边研究、边展示，并完成遗址保护规划和南越王宫博物馆建馆方案，做好首期工程立项准备工作。完成市政府交办的哥德堡号复航系列活动的有关工作，打造海上丝绸之路文化品牌。完成第四次文物普查后续工作，分批登记和公布文物保护单位，推荐公布一批文物保护单位和古村落、历史文化街区等，完成《广州市文物普查汇编》的编撰和音像拍摄工作。三要加强历史文化名城保护和利用。完成现有历史文化保护区的标志设立工作，制定历史文化保护区的专项规划和设计及内控历史文化保护区的控制性规划。四要加强非物质文化遗产保护，开展第一次非物质文化遗产普查，制定传统工艺、艺术、民俗文化、老字号和名人故居资源等相应的保护扶持措施。五要加强博物馆建设。整合全市馆藏资源，积极引进和交流展览，在策展计划、数量和质量上下功夫，组织精品展览评选活动，提高博物馆服务水平，增加进馆参观的人流量。并采取固定陈列和送展下乡相结合的服务方式，扩大博物馆的辐射效应。加快博物馆数字化建设，逐步建立博物馆藏品数据信息管理库。在办好市属博物馆的同时，指导和扶持各区（县级市）和各行业博物馆建设，构建富有特色的博物馆体系。

　　七、积极推进文化法规制度建设，提高文化部门依法行政水平。一要加快立法工作。修订《广州市文物保护管理规定》、《广州历史文化名城保护条例》，逐步构筑比较完善的名城和文物保护法律法规体系。二要贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法行政和政务公开。认真贯彻执行《行政许可法》，对保留的行政许可项目，要规范程序，简化环节，建立健全一系列监督管理制度。继续办好《广州文化信息网》，并单独建立局的门户网站，推进政务公开，完善社会监督，为人民群众提供方便快捷的服务。三要加强文化法制宣传普及。充分发挥文化工作的优势，加强对各项文化法律法规的社会宣传。

　　八、巩固和扩大改革试点成果，积极稳妥地深化文化体制改革。要认真贯彻中央、省、市有关文化体制改革的部署，逐一推进我市总体改革方案的相关任务；并及时总结文化体制改革经验，及时研究改革过程中出现的人员安置、社会保障、资产处置等问题，解决好历史遗留问题。要加强对公益性文化事业单位改革的指导和检查督促，以实行收支两条线和聘用制改革为突破口，在劳动、人事、分配等方面进行内部机制改革。促进艺术表演团体进一步健全艺术生产营销、筹资和分配激励机制，面向市场，推进团场结合。有条件的经营性文化事业单位，要在经济条件比较好的情况下加快转企改制，政企分开，成为独立的市场主体。着力加强政府部门政策研究、文化科研、文化宣传、信息引导、对外文化交流、产业指导等方面职能作用。

　　九、加强各级领导班子和文化工作队伍建设，为文化建设提供组织与人才保障。一要加强领导班子和领导干部执政能力建设。继续做好基层领导班子调整工作，加强工作考核和领导干部培训工作，建立后备干部队伍人才库。二要加强文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才队伍建设，加强引进、培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段，营造人才集聚、人尽其才的工作环境和氛围。三要不断提高文化从业人员的综合素质，通过开展任职培训、在职再教育培训和学历深造，提高文化从业人员的综合素质，逐步将职称评定的范围扩大到全社会。四要继续巩固先进性教育的成果，建立党员教育管理的长效机制，加强各级党组织建设，做好党员发展工作，开展党内争先创优活动。五要以实施《公务员法》为契机，加强文化行政部门的公务员队伍建设。有计划地组织学习培训，不断提高机关公务员队伍的综合素质和工作能力，开展争创“四好”处室活动，以适应新的历史时期文化工作的要求；努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立有效的激励和约束机制，加强行政效能建设和监督，让想干事的人能干事、干成事，并且让干成事的人能够得到肯定和应有的激励。

　　十、加强文化发展战略研究，制定文化发展“十一五”规划。“十一五”时期是全面建设小康社会，大力发展文化事业的关键时期，编制好文化发展规划至关重要。我们必须按照各级党委、政府的统一部署，认真抓好文化发展“十一五”专项规划的制定工作。

　　此外，要进一步加强各单位的内部管理，继续抓好老干、工青妇和保密档案工作，加强综合治理和计生工作，为文化事业的改革和发展创造和谐的内部环境。

　　2006年是“十一五”的第一个年头，是文化建设和文化体制改革关键的一年，各级文化部门要增强文化工作的责任感和使命感，恪尽职守，奋力拼搏，勇于创新，完成好全年的各项工作任务，争创文化工作的新局面！