党的十五大以来广州文化发展的回顾

　　在举国上下迎接党的十六大召开的重要历史时刻，回顾近年来我市文化发展的历程，总结文化工作的新成就、新经验、新体会，对坚定信心、鼓舞斗志、促进今后的工作具有重要的意义。党的十五大召开以来，在市委、市政府的领导下，各级文化部门、文化单位和广大文化工作者认真学习贯彻党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉实践“三个代表”重要思想，促进了广州文化的繁荣、健康、快速发展，是文物保护与利用成效最好的五年，是群众文化发展最快的五年，是文艺创作成果最多的五年，也是文化设施建设最快的五年，文化中心的辐射力和影响力不断增强。主要体现在如下几个方面：

　　一、历史文化名城文物保护利用工作成效显著

　　广州有2200多年的历史，是国务院公布的首批历史文化名城之一，秦汉以来一直是岭南的政治、经济、文化中心，是海上丝绸之路的发祥地、近现代革命的策源地、岭南文化的中心地和改革开放的前沿地，有丰富的历史文化资源。五年来，我们按照市委、市政府提出的在保持广州历史文化名城特色的前提下，将广州建设成为现代化中心城市的要求，认真贯彻执行《文物保护法》，按照“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，正确处理文物保护和城市建设的关系，在政府各有关职能部门的支持配合下，我市的历史文化名城文物保护利用工作取得了显著的成绩。去年11月国家文物局举办的全国文物保护工作现场会首次在我市召开，我市文物保护利用工作的成绩得到了全国各地同行的普遍肯定和好评。

　　首先，我市较好地处理城市建设与文物保护利用的关系，实现两者的有机结合、互相协调、共同发展，有效地提升了城市文化品味。一方面，紧密配合城市建设“一年一小变”和“三年一中变”，努力整治和改善文物单位周边环境，共对30多处各级文物保护单位进行了维修和环境改善，使之形成靓丽的城市文化景观。比如陈家祠周边环境得到很大的改观，建成了绿化广场，陈家祠被评为“新世纪羊城八景”之一；沙面100多幢近代建筑外立面进行全面修缮，拆除了违章建筑，修建了园林绿化，使沙面成为广州一片富有历史文化品味的新景区；还有光孝寺、五仙观等一批古迹环境的改善，使历史遗迹与现代城市环境相协调，为城市建设增添光彩，为市民休闲和游客观光提供了好去处。今年初开始的西汉南越王博物馆内部全面装修全面完成，按照建一流博物馆的目标，改善陈列条件，提高文物安全工作水平。抓紧文物仓建设，年内可望投入使用，成为设施先进、规模最大、处于领先水平的文物保管仓库。文化、规划部门先后进行对黄埔军校旧址、南海神庙、黄埔古港和古村、孙中山大元帅府、陈家祠等五个遗迹和环境保护规划工作，在规划的指引下逐步开展修复和整治工作，打造成为富有广州特色的历史文化杰作。同时，着手筹建中共“三大”旧址纪念馆。另一方面，在城市建设过程中十分注重文物的保护和利用。以实事求是的态度，积极与建设单位协商，与城市基建、道路交通规划有矛盾但规划尚未定形的，首先考虑建设向文物保护让路；如果规划已确定的，尽量争取修改设计；实在无法处理的，才考虑改变文物建筑的保护形式，采取多种途径进行保护。一是对非常重要的遗址采取原地保护，如南越王宫署遗址；二是重要遗址与城市建设结合保护，如西门口瓮城基址、汉代水闸遗址、中山五路三叠城遗址等；三是对无法就地保护的比较重要的遗址采取异地迁建，如唐代排水渠石构件、宋明六脉渠等；四是采取整体迁移办法进行保护，如锦纶会馆的迁移。在这个过程中，社会各方面保护文物的意识也不断增强，如西湖路光明广场工地发现汉代木构水闸遗址，是南越国史迹的重要组成部分，建设单位接受了文化部门的意见，调整建筑设计方案，把现代建筑与遗址保护有效结合起来。

　　其次，考古挖掘研究和保护工作取得前所未有的进展。1999年我局开展了一次较大规模的全市性文物补查工作，新掌握800多条文物线索，在认真复查和甄别后，遴选了432处有一定历史、科学和艺术价值的建筑和遗址，汇编成册，为有效地保护和利用文物打下了基础。在城市建设中基本实施先进行文物调查和勘探发掘后才基建施工的做法，从而抢救了大量的珍贵文物。据统计，五年来共发掘古墓573座、古遗址54处，其中不乏大的、重要的遗址。如南越国宫署遗址、汉代水闸遗址、宋代六脉渠、三叠城遗址、宋代村落遗址、南沙先秦文化遗址、北京路千年古道遗址等。根据普查和考古发现，市政府于今年公布了第六批文物保护单位，到目前为止我市文物保护单位达到219个，其中国家级19个、省级41个、市级159个，并重新核定了保护范围和建设控制地带。先后制定了《广州市文物保护管理规定》等四个文物保护法规，今年着手制定《沙面保护管理条例》、《南越国宫署遗址保护规定》，从而逐步完善地方文物保护法规体系。

　　第三，城市博物馆体系逐步形成，博物馆事业得到较大发展。 建成了在国内具有一定影响的专题博物馆，如广州艺术博物院、孙中山大元帅府纪念馆。区级博物馆纷纷建立，番禺区、荔湾区、海珠区、越秀区先后成立了博物馆。一些行业、企业也兴办专业性博物馆，已建成并对外开放的有广州金融货币博物馆、广州邮政博览馆等，陈李济中药博物馆正在兴建中。经过多年的努力，5月18日国际博物馆日在广州已深入人心，逐步成为一个文化旅游品牌，今年的“5·18国际博物馆日”，一天内共有50多万名观众走进了博物馆，盛况空前。我市博物馆在全国率先推出每月一日免费活动，并正在准备推行联票制，社会反响良好。“电脑触摸屏导览”和“语音导览”在我市博物馆逐步推行和完善。市属文博单位加大对社会流散文物的征集，共征集文物36017件（套），受赠文物24477件（套），极大地丰富了广州各博物馆的收藏，全市各类文物藏品达到9万多件。全市共有26个博物馆，共举办陈列展览600多个，接待观众近千万人次，免费接待老年人和青少年100多万，办好爱国主义教育基地，并配合旅游部门开发了珠江两岸史迹、孙中山史迹等4条历史文化旅游线路，文博事业的发展在我市社会主义精神文明建设中发挥了重要作用。

　　第四，名城保护和建设工作取得较大的进展。1999年开始实施《广州历史文化名城保护条例》，设立了历史文化名城保护委员会，市长亲自任主任。市政府首次公布了沙面等16片历史文化保护区、21片历史文化内控保护区和27家“老字号”，都得到了较好的保护和建设。开展了名城资源的普查，全面掌握了城市传统格局和风貌、历史街区和建筑、古村镇、古树名木、城市名胜景观、传统手工艺和民俗风情、历史文化遗址等，建立了档案信息资料。会同规划部门编制了大小马站流水井、上下九--第十甫、新河浦、华侨新村、传统中轴线、聚龙村等名城保护专项规划20多项，结合“小变”、“中变”对北京路、上下九路、沙面、珠江两岸等十多条传统街区进行全面整饰，并在城市建设中妥善解决老字号拆迁安置问题，恢复和展示历史原貌，大大提高了文化和商业价值。

　　二、群众文化迈上新台阶

　　1998年市委、市政府批准同意实施群众文化“金穗工程”。在各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”方向和“双百”方针，脚踏实地、兢兢业业地致力于群众文化建设，做了大量卓有成效的工作，全面完成了“金穗工程”各项任务。全市12个区、县级市基层文化阵地、活动、队伍和服务四大网络基本形成，基本实现群众文化工作由街镇向社区和农村转移、由阵地向活动转移、由室内向户外转移，为满足人民群众日益增长的文化生活需要和促进两个文明建设协调发展做出了贡献，也是实践“三个代表”要求的体现。

群众文化阵地建设得到加强。市群众艺术馆迁入新场馆，增添了新设备。市少年宫新建了1.3万平方米大楼和2万平方米的少年文化广场，市青年文化宫、市儿童活动中心、市老干活动中心重新装修，增加了数万平方米的活动场馆。各区、县级市文化设施建设水平全面提高，全市文化馆室内面积达2.9万平方米，增长58%，达标率由41%提高到66%，其中东山、海珠和天河区文化馆被评为省特级文化馆，番禺、花都、芳村和越秀区文化馆被评为省一级文化馆。全市符合参评标准的150个街镇文化站全部达标，其中特级站39个、一级站45个，占55.8%；各类大小文化广场发展到176个，总面积113万平方米，增长了7.8倍。海珠、番禺被评为全国文化模范区和文化先进市，从化市加强山区文化建设，通过了省山区办基础设施检查经验，正准备迎接全省的“山区文化建设议案”验收。全市14家公共图书馆中省一级馆7家、二级馆5家、三级馆2家，藏书量达到452.4万册，总流通1930万人次，外借1204册次，呈逐年上升趋势。

群众性文化活动空前活跃。以文化馆、站为龙头，通过各类文化活动，促进社区文化、企业文化、军营文化、校园文化、村镇文化、家庭文化和外来工文化的发展。全市共组织各类群众文化活动6500多场次，其中文化广场活动3800多场次，观众达1000万人次。“都市热浪”广场演出活动、街镇文化站汇演、《百姓百戏》粤剧展演、学校舞蹈节和合唱节、少儿艺术花会、儿童电影节、老年艺术节等一系列文化活动已形成制度，在市民中产生了较大的影响。如市委宣传部和市文化局共同组织举办的群众广场文化活动“都市热浪”延伸到城乡基层，并不断创新形式，节假日和周末在全市各大广场为群众免费演出，今年以来演出共96场，参加演出5000多人，观众达50万人次，成为群众喜爱的文化活动；“羊城之夏”暑期文化活动，每年吸引了近60万青少年参加；一年一度的老干部合唱节影响广泛；今年还举办了“图书馆服务宣传周”系列活动，10家图书馆推出了各项便民措施和咨询活动。各区、县级市还形成了各具特色的区域性群众文化品牌，番禺区沙湾镇、石基镇沙涌村被命名为“中国民间艺术之乡”，越秀区洪桥街等8个街镇被评为“广东省民族民间艺术之乡”，使我市省级民族民间艺术之乡达到22个。

　　群众文化队伍素质有所增强。全市文化馆站现有工作人员882人，大专以上文化程度302人，占34%；中级职称78人，占8.8%。群众文化社团发展迅速，全市拥有各类私伙局1275个，约3万人；还拥有一批业余合唱团队和人才，活跃在国内外舞台上，如天河区合唱团获得全国合唱比赛金奖，并参加今年在韩国举办的国际合唱节，小云雀合唱团获得今年全国合唱比赛一等奖。各地送戏、送书和送电影活动逐步形成经常化、制度化，到农村、基层演出2530场次，送书（画）10万多册（幅），送电影1300多场，培训文艺骨干3.2万人次，优质的文化服务受到了群众的欢迎。我市还在全国率先建立了社区文化指导员制度，从今年5月开始聘请50名知名艺术家担任社区文化指导员，对基层文化工作的内容、方式、管理和基层文化骨干进行指导。

　　群众文艺创作水平不断提高。我市群众文化工作者在国内外各种比赛中，共获得国际奖10个、国家级奖163个、省市奖896个。其中话剧《西关女人》获得了中国戏剧最高奖“曹禺戏剧奖”；在第一届、第二届全国少儿艺术蒲公英奖评选中，我市获得了14个金奖、1个银奖、2个优秀奖、3个铜奖。去年7月，我市首次应邀到北京举办“广州社会文化展示周”，演出了我市创作的话剧《西关女人》和少儿文艺晚会《唱着跳着到北京》。同年12月，全国群星奖决赛活动在广州举行，我市创作参赛5个节目均获得了金奖，组织全国各地参赛节目在珠江两岸广场免费演出36场，获得社会的广泛好评。

　　三、文艺创作和展演精品纷呈

　　我市文艺工作坚持实施精品战略，加强指导扶持，加大对重点作品的投入，涌现了一批优秀作品。据统计，五年来共创作上演剧目107个，雕塑、美术、文学及影视作品一批，获得国际性和省级以上专业比赛奖项200多个，其中国际奖项34个、国家级奖项134个。如著名艺术家红线女获得文化部颁发的“中国首届造型艺术、表演艺术创作研究成就奖”和省政府授予的“粤剧杰出贡献奖”；粤剧《土缘》、舞剧《星海·黄河》、歌曲《兄弟姐妹要团圆》和《大地飞歌》荣获“五个一工程”奖；曲艺《雏凤新声颂伟人》、舞剧《星海·黄河》获得文华“新剧目奖”；优秀演员张丹丹、倪惠英、梁耀安、梁淑卿、张页川、王虹先后获得梅花奖，张润华、梁玉嵘获得文华表演奖；话剧《押解》获中国戏剧节优秀剧目奖；广州芭蕾团的《塔伦泰拉》和《黄昏》获今年德国费赖堡第五届国际少儿芭蕾舞赛第一名，《桃花扇》获首届中国舞蹈节比赛表演银奖；广州杂技团的《秋千顶技》和《荡爬杆》获国际杂技比赛金奖；广东省木偶剧团的《中国岭南木偶艺术》获国际木偶节金星奖和特别印象奖；红豆粤剧团张雄平主演的《洪承畴》获今年全国地方折子戏大赛金奖；广州画院的《踢毽子》、《瑶山雏鹰》、《碧血巾帼》等作品分别获得全国美展金、银、铜奖；广州雕塑院的《戏浪》参加“新北京、新奥运体育新作展”获“公众艺术奖”。

今年以来，我们积极组织引导创作人员深入生活、大胆创新，市直8个专业艺术团体创作了一批向党的十六大献礼的精品力作。如广州粤剧团排演的都市粤剧新作《花月影》首演获得成功，为传统粤剧注入了新的生命力；红豆粤剧团排演的新编故事粤剧《公主与刺客》在表现形式上有所创新；广州歌舞团的大型舞蹈叙事诗《广州往事》试演反响较大，以歌颂“三个代表”为主题的歌曲《东方福星》在中央电视台播出；广州话剧团的反腐倡廉话剧《祖国知道我》在“七一”前后连演数十场、好评如潮，《白门柳》和《延伸的都市》的创作正在积极推进中；广州芭蕾舞团《图兰朵》的首演获得了观众的喜爱；广东音乐曲艺团的大型音乐曲艺晚会《粤韵颂亲恩》、《百花璀灿气象新》、《南国欢歌》的演出场场满座；还举办了粤剧青年演艺大赛，上演了32个剧目，一批优秀青年粤剧演员脱颖而出。

　　同时，各艺术团体立足本地、面向国内外，积极开拓演出市场。五年来，全市各专业艺术团体共演出20526场，观众1383.4万人次，演出收入约5938.3万元。通过整体策划、集中推介、坚持不懈，“纪念堂之夜”、“广州之夜”、“假日文化”等成为我市文化活动品牌，对培育文化市场、引导和扩大文化消费产生了有力的推动作用。其中“广州之夜”实行市场运作，以高品味、低票价的演出赢得了观众。今年首次推出“假日文化”活动，在五一、国庆和春节三大黄金周集中组织举办各项文化活动，引导和扩大了文化消费，丰富了广州假日的文化生活。坚持开展送戏活动，把精彩的文艺演出送到广场、工地、工厂、学校、农村，体现了“人民艺术为人民”宗旨。今年国庆市文化局与市旅游局联合推出第一条
“广州文化艺术游”专线，推进文化艺术与旅游的结合，社会反响良好，对培育演出市场和丰富群众文化生活具有重要的意义。对外文化演出交流活跃，市直各艺术团体先后赴韩国、日本、西班牙、美国、法国、比利时、德国、秘鲁等20多个国家和地区进行对外文化交流活动，五年共有597批5674人次到境外演出、交流，有321批3472人次国（境）外文化团体和个人来穗演出和访问。

　　四、文化市场繁荣有序

　　坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，加强文化市场管理，坚持开展扫黄打非工作，文化市场秩序逐步规范，确保了文化市场的健康、繁荣发展。

　　近年来，我们在坚持抓好文化市场日常管理的同时，重点抓好娱乐市场、音像市场和网吧的管理。全市现有录像、歌舞、卡拉OK电子游戏以及综合娱乐场等775家，其中卡拉OK厅268家、歌舞厅134家、游戏机室59家、“网吧”8家（证照齐全）。根据有关法律法规，我市各级文化部门依法行政，分类管理，加强执行，取得了一定的成效。按照国家关于控制电子游戏机经营规模的要求，我市今年全面完成了电子游戏机经营场所的整治和压减任务，电子游戏经营场所总量从2080家压减为59家。今年5月文化部门接管音像市场管理以来，在短短的几个月时间里，加强法制宣传，举办经营者培训班，全市文化市场管理工作者积极开展执法检查，加大对非法经营的打击力度，收缴非法音像制品1600多万张，占全国的40%。6月份文化部门接管网吧以来，全市各级文化管理部门共出动执法人员1280多人次，检查网吧566家次，查处违章经营网吧493家次，暂扣电脑主机以及上网设备一批，有效地遏制了非法网吧继续蔓延的势头。

　　广州文化市场发育较早，某些行业发展较快、初具规模，如娱乐服务业、演出业、艺术教育业和电影放映业等。现有专业艺术表演团体19个，演出团队100多个，演出中介经纪与代理机构35个，艺术表演场所44个，观众座位2.4万个，年演出1000多场，年观众达400万人次，经营范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、朗诵、民间文艺、模特、服饰等门类，形成了具有岭南特色的城市演出市场和农村演出市场。在全国率先建立电影售票网络系统，并在全国近500家电影院推广应用，建立了珠江电影院线，全市电影发行机构9个，电影放映单位113个，放映场所300多个，年放映约4万场，去年观众约262万人次。广州文化市场的繁荣，同时也辐射到珠三角乃至省内外，国内外不少艺术团体和个人纷纷来穗演出，进一步丰富了广州文化市场，促进了广州文化艺术的交流发展。

　　文化产业呈现良好的发展势头。现有文化经营单位1.5万多个，从业人员约15万人，营业总收入达到154.95亿元（不含旅游），占全市国内生产总值的2%。市民的文化消费需求日益提高，去年广州城镇居民人均娱乐文教服务消费支出1515.95元，占消费总支出的13.22％，呈逐年增长的趋势。

　　五、文化设施建设明显加快

　　五年来，广州地区文化设施项目投资18.3亿元（其中市本级投入3.46亿元），新建文化项目26个，面积32.6万平方米，新建星海音乐厅、广东美术馆、广州芭蕾舞团团址、广州艺术学校新址、红线女艺术中心、广州艺术博物院等大型文化设施。番禺区、荔湾区、海珠区、越秀区等先后建立博物馆。逐步维修和改造了彩虹娱乐城、平安大戏院等一批电影院和影剧场，其中平安大戏院改造后经营状况大大改善，今年1-5月的营业总收入341.25万元，利润60.53万元，同比增长169%和474%。正在推进广州话剧团、广州歌舞团、广州杂技团、广州粤剧大院、广东木偶艺术中心等艺术团址和演出场地的改造，逐步改善专业艺术团体的生产条件。新建了中华广场电影城，地处繁华的商厦内，把电影与购物、休闲娱乐消费结合起来，采取多厅化、小厅化和先进的设备设施，今年1-5月票房收入达451.83万元，是未经改造的影院的15倍以上，成为国内效益最好的十家影院之一。广州歌剧院进行了多次建筑技术设计国际邀请赛。随着文化设施的建设和改善，有效提升了广州城市的文化品位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广州市文化局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十月十八日