广州市文化局2003年上半年工作情况和下半年工作要点

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神、实施广州文化发展“十五”计划的重要一年。上半年，全市文化工作以改革创新为强大动力，按照年初确定的2003年文化工作的总体思路和主要任务，坚持一手抓好防治非典型肺炎这件大事不放松，一手抓好“精品、市场、人才、改革”这个文化工作主题不动摇，在加大力度做好预防非典工作并取得阶段性成果的同时，稳步推进各项工作，基本完成了年初制定的各项目标任务，艺术精品创作、基层文化建设、名城和文物保护利用、文化市场管理等方面均取得可喜的成绩，全市文化工作呈现出良好的发展态势。

　　一、抗击非典工作取得全面胜利

　　我局高度重视防治非典工作，成立了局防控非典型肺炎工作小组，局主要领导亲自部署、亲自指挥、亲自检查，局分管领导切实组织好各项防范工作。结合文化娱乐场所实际制定了防控非典措施，建立了文化娱乐场所卫生消毒制度、健康登记制度和定期通报机制，先后下发了《关于切实做好我市文化娱乐场所防治非典型肺炎工作的紧急通知》、《关于进一步加强“网吧”等娱乐场所预防非典型肺炎工作的紧急通知》、《关于开展“为人民健康而战”抗击“非典”爱国卫生突击月活动的通知》等文件，分阶段、有针对性地对全市公共文化娱乐场所防治“非典”开展爱国卫生运动工作进行了具体部署。同时，我局还及时向全市公共文化娱乐场所发放了3000余张《公共场所预防控制传染性非典型肺炎工作指引》宣传单张，要求在娱乐场所醒目位置张贴，从通风、消毒、环境卫生、食品卫生、从业人员等6个方面进行具体防范指引。通过上述措施，有效切断非典型肺炎在文化娱乐场所的传播，确保我市公共文化娱乐场所自始至终没有出现一例非典或疑似病例。

　　面对突如其来的非典疫情，我们及时调整工作思路，合理安排文化活动。取消“五一”假日文化周的总体推介和演出活动。如五一期间的27场专门文艺演出和文化广场活动被取消，全市街镇文化站汇演（共74台）、全市“都市热浪”群众文化广场演出活动、文化市场文艺调演等大型演出活动均推迟举行。取消5?18国际博物馆日大型户内户外活动和免费参观，调整图书馆、博物馆、纪念馆的开放时间，对通风透气欠佳的广东近代史博物馆、广州起义纪念馆、孙中山大元帅府纪念馆则暂时关闭，并局部关闭西汉南越王博物馆的墓道。同时，我局还加大对娱乐场所的演出管理和监控的力度，严厉查处违规经营娱乐场所。据不完全统计，期间，共出动检查人员300余人次，突击检查了350多个娱乐场所，对辖区内无证无照的文化娱乐场所和非法演出团队进行了拉网式清查，共查处违章单位7家。

　　非典期间，我局迅速组织局属文艺单位和广大社会文化工作者深入抗非一线，讴歌时代英雄，创作了抗非题材的诗歌、散文、小品、相声、话剧、杂技、歌舞、芭蕾、木偶、雕塑、美术等文艺作品634件。如雕塑《万众一心，众志成城》、《大医精诚》、《陈洪光》、《范信德》等，其中，著名雕塑家唐大禧创作的叶欣雕像《大医精诚》已安放在广东省中医二院。

　　在抗击非典取得阶段性成果之际，我局组织策划了《颂歌献给您》大型抗非专题文艺晚会，与天河区政府共同主办了大型广场文艺晚会《走向胜利》，展示了我市抗非主战场的精神风貌。

　　二、以抓精品创作为重点，以演出为中心，以标志性活动为载体，专业艺术生产成果初现

　　3月中旬，我局召开了艺术创作会议，规划了全年的艺术创作、展演和重大活动安排，正式启动了新一轮的艺术工作日程。同时，加强政策扶持，结合《国家舞台艺术精品工程实施方案》，制定了《广州市文化局舞台艺术精品工程实施方案》和《广州市文化局舞台艺术精品工程项目和专项资金管理试行办法》，从今年开始正式实施广州舞台艺术精品工程，试行重点剧目申报、评估、立项制，力争准确把握创作与市场关系、作品与观众欣赏习惯关系、作品的继承与创新关系，鼓励多出作品，多出精品。

　　上半年，集中力量重点加工和修改了粤剧《花月影》和舞蹈叙事诗《广州往事》2个基础较好、影响较大的作品，并积极推荐参加今年全国性的重大赛事。目前，粤剧《花月影》已获准参加中国剧协在西安举办的第八届中国戏剧节，芭蕾舞剧《梅兰芳》和舞蹈叙事诗《广州往事》也准备参加文化部在厦门举办的全国舞剧展演。同时重点抓木偶剧《五羊传奇》、话剧《白门柳》和粤剧《乌江恨》和广东音乐曲艺团的“广东音乐夏季音乐会”3个剧目1台晚会的创作，其中木偶剧《五羊传奇》的创作生产，注重推陈出新，在继承传统的基础上，以新视角、新起点、新的形式来表现古老传统的艺术，准备今年参加全国“金狮奖”木偶比赛。

　　在精品创作的带动下，各艺术院团的创作生产全面铺开。上半年，文研所组织了《乌江恨》、《大明逸事》、《霸王》等一批戏剧作品进行研讨；话剧团创作排演了反腐倡廉的大型话剧《信念》，配合市党员纪律教育月，7月份在广州等地公演。小剧场戏剧《安娜?克里斯蒂》今年4月赴北京参加了中国剧协举办的“庆祝梅花奖创办20周年系列活动”的演出和研讨，受到广大观众和专家的一致好评；粤剧团应邀参加了澳门国际艺术节演出活动演出了《花月影》；红豆团新创作和排演了《狄青与公主》、《错杀良民》，并修改和完善了《天作之合》和《燕雁重归》，准备7月赴新加坡演出；歌舞团新创作了歌曲《中国船》；杂技团2-3月份受中国对外演出公司委派，赴印尼雅加达演出了17场，受到当地观众的热烈欢迎，3月底又赴德国演出，预计演出150场左右，11月初返回；芭蕾舞团的芭蕾舞剧《舞姬》和现代芭蕾《唐诗宋词之中国书法》正在积极创作中；曲艺团积极筹备“新人新作晚会”、“黄俊英从艺五十周年专场晚会”和“广东音乐创作大赛”；画院、雕塑院组织创作人员深入生活，到粤北山区采风，积极为明年全国美展做准备；红线女艺术中心的粤剧动画电影《刁蛮公主憨驸马》已顺利进入电脑制作阶段。

　　积极策划各种大型艺术活动，增强广州文化艺术的影响力和辐射力。继续推进“广州之夜”和“假日文化周”的演出活动。今年2月初，成功组织了“春节假日文化周”的文艺演出，仅在广州市区就演出了45场、13台剧（节）目，平均每天演6场，票房收入362179元，实现了开门红。尽管受到“非典”的影响，4月25日以后的演出市场基本取消，由于春节期间的演出多，各艺术团体上半年的演出业绩依然十分可喜，1至6月，各团总计演出859场（含曲艺茶座361场），观众146.9万人次，收入456.9万元。

　　坚持组织局属艺术表演团体送戏演出，慰问各行各业的干部职工。1月，分别送戏到海军基地和聋哑学校慰问海军官兵和残疾儿童；3月，两次组织市属8个艺术团体送戏到从化庆贺从化党代会和“两会”的胜利召开；4月，广州芭蕾舞团组织了一台芭蕾精品晚会送戏到梅州慰问演出。

　　三、立足基层，服务群众，社会文化工作步伐加快

　　加大基层文化工作管理力度。上半年，对全市公共图书馆藏书及借阅情况、全市180个街镇文化站编制及经费来源情况和天河、东山、荔湾等区创建先进情况以及从化良口、吕田等镇文化站设施使用情况进行了专题调研，基本掌握了全市基层文化工作会议后出现的新情况、新问题。天河区文化局结合文化站评估定级，围绕创建全国文化先进区，推进“文化优区”，对全区文化站建设的现状进行了调研，向区委、区政府提出解决问题的方案。海珠区文化局会同区委宣传部针对文化站建设可能面临滑坡的情况，采取果断措施，加大文化站建设力度。黄埔区文化局开展了为期半年的全区基层文化建设现状、问题及对策调研，为每个文化站解决了编制。越秀、荔湾、花都、番禺、白云、东山、芳村、增城、从化等区市文化局都派出了工作组深入基层馆站，摸查情况，为评估工作做准备。

　　群众文艺精品生产有新突破。市群众艺术馆把今年作为创作年，成立若干个文艺创作小组，上半年共创作文艺作品20余件。天河区创作的小品《爱你没商量》入围曹禺戏剧奖。各少年宫积极参加全国少儿舞蹈作品展演，有9件作品参加初赛。

　　公共图书馆工作上新台阶。上半年，各公共图书馆积极做好迎接全国公共图书馆评估定级工作，在非典期间，业务量不减，最大限度地满足读者需求。上半年，广州图书馆接待读者948583人次，借阅书刊2903008册次，外借701621册次，比去年同期上升1.71%。广州少儿图书馆接待读者390515人次，借阅书刊221865册次，比去年同期上升9.8%。为迎接全国公共图书馆评估定级，各图书馆都加大了投入力度。

　　四、处理好发展与保护的关系，名城文物的保护利用水平不断提升

　　做好名城文物保护利用体系的基础工作，积极配合城市基本建设进行抢救性考古工作。上半年，对从化吕田狮象遗址、广州大学城、执信中学、京珠高速公路、华南快速干线二期等15处工地进行了考古勘探和发掘工作，累计完成勘探面积约20万平方米，发掘遗址7处，总面积5000平方米，发掘古墓葬近500座，出土文物1100余件（套）。其中，完成大学城的文物调查，在短时间内起草了《广州大学城地面文物和地下考古遗存的保护意见》。继续开展对牙雕、广绣等广州市有特色的优秀传统工艺保护和挖掘的调研，完善历史文化名城保护体系。积极协调、指导局属及区县博物馆进一步做好馆藏文物的档案登记和核对工作。

　　抓紧推进重点保护项目。加强了对南越国遗迹的保护和研究，已经申报《世界文化遗产预备名单》。做好全国历史文化名镇（名村）申报，根据国家建设部《关于全国历史文化名镇（名村）申报评选工作的通知》的精神和要求，推荐出3个最具有代表性的、典型的、优秀历史文化遗产古建筑、古民居群集中的镇、村。完成了文物仓搬迁。开展辛亥革命纪念馆的选址工作和锦伦会馆维修工作。启动了广州市第四次文物普查工作。对黄埔军校、南海神庙、中共三大旧址、黄埔村等文物保护单位的保护规划进一步完善，编制了《黄埔军校旧址及周边环境控制详细规划》。推进了大小马站、流水井古书院群的复建整治，编制了《大小马站、流水井书院群复建改造项目实施计划安排表》，目前已编制规划初审文本图则和单位设计文本图则，正在初审、论证。会同公安部门对我市的各级文物保护单位进行安全检查，并进一步落实安全防范措施。争取把宣传文物法纳入市的普法计划，积极推动各项文物立法，启动文物数据库的建设。

　　大力发展博物馆事业。积极推进广州博物馆整合工作，目前已完成了广州美术馆移交和拟制了广州博物馆馆舍整合暨陈列调整方案，并通过了专家论证。局属各博物馆共举办了展览50个，其中《中共三大史迹展》、《永远跟党走——团一大史迹展》、《秦皇?汉武?南越王——秦汉文物珍品展》、《实践三个代表，为人民健康而战——广州市抗击非典展览》等取得了良好的效益。

　　五、坚持一手抓繁荣、一手抓管理，文化市场保持健康、稳定、繁荣

　　采取有力措施加强对文化市场的管理。对网吧市场坚持从严审批、从严管理、从严打击违法经营的原则，按照合理布局、优化结构的工作思路，完成了500家网吧的立项审批；对演出娱乐市场实行“资格审批、演出监管、定期跟踪、保证质量”的管理原则， 结合两年一度的文化市场调演深入发动， 全市20个演出团体500多名演职人员参加，促进了演出市场在非典时期的繁荣；3月份开始启动的首届“羊城新秀”歌手大赛，吸引了来自全国24个省市的720名选手报名参赛，其中职业组选手120人，业余组选手602人，本次比赛新增了演出管理条例和实施细则等演出管理法律法规知识考试内容，以增强演出从业人员的法规意识，引导广州演出市场向规范化、法制化发展。目前，大赛预赛正在进行之中，8、9月份将举行复赛和决赛。对电影市场，结合年审和影片发行加强管理 ，上半年完成对130家电影放映单位的年审。聘请10多名文化市场社会监察员，加强对文化市场的监管。通过以上有效措施，最底限度地减少了非典对文化娱乐场所的影响。如电影业， 1—5月，全市电影院放映21426场次，较去年同期只下降0.3%，但观众593640人次，较去年下降13.8%，票房收入1156万余元，较去年下降32.5%。

　　进一步规范行政审批后续管理，建立了文化市场管理事后备案制度、文化市场经营管理定期报送制度、文化市场行政执法和行政审批登记制度以及文化市场分工负责制度。

　　加强稽查，严格执法，进一步净化文化市场环境。1—6月,共出动3600余人次，检查经营单位共1600余家，查处违章经营单位共835家，收缴非法音像制品2600多万张。查处收缴音像制品历史之最、全国罕见，受到全国、省、市扫黄打非办的充分肯定和表扬。

　　六、深化文化体制改革，规划文化设施建设，发展文化产业，增强文化发展活力

　　创新文化管理体制，发挥政府的主导、服务作用。根据《广州市政府深化行政审批制度改革工作实施方案》的要求，我局全面清理了现行行政审批项目45项，按照合法、合理、效能、责任、监督五项原则进行分析研究，初步提出了取消、保留、下放或转入市场运作的处理意见，其中拟取消2项，下放6项。对行政审批项目完善了有关制度和程序，并向社会公开。

　　按照中央四部委《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》的要求，在局系统组织了人事制度改革的调查研究，与市有关部门就政策性问题进行了协调研究，为下一步展开改革试点作准备。采取先易后难、一企一策的办法，着力推进文化经营单位体制改革。

　　努力推进文化设施建设，与市规划局组成广州市文化基础设施基本建设发展规划小组，编制《广州市文化设施规划》。协助市计委启动对广州市文化设施建设情况调查，提出我市2004——2007年文化基础设施建设方案（其中市统筹资金投资项目20个，市社会资金投资3个）。积极参与广州大学城文化设施规划论证工作和广州大剧院第二轮设计竞赛的研讨工作。草拟了“沙河顶三团一院环境整治改造工程的建设规划方案”。

　　2003年下半年，我们要认真学习贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记视察广东、广州的重要讲话精神，坚持以“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，以繁荣和发展文化作为第一要务，抓住机遇，加快发展，振奋精神，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务，为打造文化名城、建设现代化大都市作出贡献。

　　一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东、广州的重要讲话精神，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感

　　1、按照中央、省市的部署，进一步掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。通过中心组学习、报告会、培训班、座谈会、组织生活等多种形式，组织党员干部尤其是领导干部认真学习“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东、广州的重要讲话精神，进一步提高对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识。紧密联系文化工作实际，围绕文化精品创作、历史文化名城保护、文化体制改革、文化产业发展、文化市场繁荣、文化设施和文化队伍建设等问题开展讨论，进一步解放思想，转变观念，增强机遇意识、创新意识和大局意识，增强文化建设加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，调动文化创新的积极性和创造性，发扬开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干的作风，加快推进广州文化建设。

　　2、创新工作思路，全面实施广州文化发展“十五”计划。各级文化部门、各文化单位要认真落实国家、省、市一系列关于加强文化建设的方针政策，根据《广州文化发展“十五”计划》和各项分支计划的要求，切实抓好每项任务的基础和创新工作。

　　3、加强队伍建设，实施《广州市文化局人才资源开发战略实施计划》。制定专业技术人员继续教育管理规定，组织高层次人才培养对象学习考察，开展博物馆、图书馆专业人员业务知识和技能竞赛，举办“广州文化论坛”高层次的学术讲座，促进队伍素质提高。

　　4、做好文化宣传，营造文化发展良好的舆论环境。围绕文化工作的中心任务开展宣传工作，通过举办文化活动、媒体报道、印制宣传品等各种途径，广泛宣传推介广州历史文化和文化事业、文化产业发展的新举措、新成果，宣传广州文化政策法规和发展环境，增强文化宣传的针对性和时效性。

　　二、大力发展繁荣文化艺术，扩大对外文化交流

　　1、继续实施舞台艺术精品工程，发挥精品的示范带动作用。重点抓好粤剧《花月影》、舞蹈叙事诗《广州往事》的修改提高，力争打造成保留剧目精品，积极推荐参评全国“五个一工程”奖和全国文华奖。组织举办广州市纪念建党八十二周年暨“抗非”文艺晚会；启动“城雕工程”和画院“精品收藏”工程。跟踪向全国征集重点作品情况 。组织作品参加“中国艺术节”、“全国新人新作声乐比赛”、“第八届中国戏剧节” 、“上海国际艺术节”和“第七届全国桃杯舞蹈比赛”、“全国舞剧展演”、“世界粤剧日”等活动。

　　2、改进艺术生产经营方式，积极开拓演出市场。开展艺术演出市场调研，以演出为中心，改进经营方式，提高经营效果。启动“广芭进校园”活动；坚持送戏下乡、下企业、下工地的活动，完成全年市属8个艺术表演团体演出不少于1350场（其中送戏演出不少于280场，在市内演出不少于400场）的任务。并努力开拓国内外演出市场。

　　3、办好文化节会，提升城市文化品位。办好第二届“金狮奖”全国木偶皮影戏比赛和中国音乐金钟奖（广州）比赛。做大广州国际艺术博览会。继续开展“粤剧新星黄金周”活动。启动“艺星工程”，举办“黄俊英从艺五十周年活动”，组织好广州假日文化周活动和“广州之夜”百场文艺精品系列演出。

　　4、积极参与中法互办文化年工作，促进对外文化交流。组织“一家三代八位女画家书画展”在法国里昂参加广州文化周活动，促成广州芭蕾舞团、广州杂技团、广州博物馆、广州图书馆、广州画院等单位的项目进入中国文化年。鼓励和支持专业艺术和群众文化团体积极参加各种文化交流活动，并积极引进外国高水平的文艺团体来穗展演。

　　5、加强文艺评论和研究工作。抓紧做好粤剧“名人名剧名曲名腔”的收集整理工作和编撰《粤剧大辞典》的前期工作，抢救濒临失传的优秀岭南文化艺术。

　　三、加强文化基础设施建设，发展群众文化事业

　　1、修改《关于进一步加强基层文化建设的意见》，召开基层文化工作现场会。开展创建文化先进区（市）活动。指导越秀区、荔湾区参评广东省文化先进区和天河区、东山区参评全国文化先进区工作。开展创建广州市“十佳”社区（农村）文化室、“十佳”文化广场活动。

　　2、抓好文化设施建设和利用。做好迎接省文化厅街镇文化站量化管理、评估定级工作。积极参与广州歌剧院建设和广州大学城公共文化设施项目规划、论证工作；推进广州图书馆新馆、广州少儿图书馆新址、广州博物馆调整、广州杂技团教学楼改造、广州画院新址、广州雕塑院新址、沙河顶三团一院环境整治改造工程和广州粤剧大观园等文化设施建设。

　　3、加强基层文化管理、文艺创作和表演队伍建设。继续选聘一批社区文化指导员；抓好基层文化干部的岗位培训和继续教育工程，各文化馆（艺术馆）业务骨干要达到“四个一”：撰写一篇业务论文、创作一件文艺作品、辅导一个文化社团、联系一个社区活动。充分发挥群众馆、文化馆在培训骨干、活跃文艺创作、组织文化活动等方面的作用。

　　4、抓好文化进社区、进乡镇工作。继续开展“都市热浪-广场文化展演”活动。组织群众文化作品参加“群星奖”音乐作品评选、全国第4届“蒲公英奖”舞蹈作品评选、全国曹禺戏剧奖决赛、“广东省群众文化作品评选会”等政府奖项的比赛。继续抓好农村电影放映“2131”工程试点。承办全国老年合唱比赛和广东省客家山歌演唱会。继续促进社区雕塑工作。组织申报广东省民族民间艺术之乡工作。举办首届广州市私伙局大赛。

　　5、大力发展图书馆事业，提高图书馆的社会服务水平。扩展社区图书馆，广州图书馆不少于3个分馆，少儿馆不少于5个分馆。各区、县级市图书馆要加强对街镇文化站图书室的业务指导，抓紧进行图书馆多媒体信息网络和数字化图书馆建设，重点做好信息开发，迎接全国第三次公共图书馆评估。认真贯彻落实《全国文化信息资源共享工程广东省实施方案》，建设全国文化信息资源共享工程广州分中心。

　　6、建设全市文化信息服务体系。 继续完善“广州文化信息网”，不断拓宽文化信息来源和加快信息内容更新，完善网站的各项功能。逐步将电子信息技术应用到文化工作的各个领域， 开展网上售票、电话售票和异地售票等多种业务，发挥电脑售票系统的作用。

　　四、学习宣传贯彻新《文物保护法》，提高名城文物保护和利用水平

　　1、开展新《文物法》的系列宣传活动。按照新《文物保护法》，修改、制订《南越国遗迹保护规定》、《沙面建筑群保护条例》，起草《广州市博物馆管理条例》，做好《广州市文物保护管理规定》、《广州历史文化名城保护条例》的修改前期调研和草拟工作。

　　2、做好名城文物保护利用体系的基础工作。积极配合做好大学城、科学城、南沙和北三环高速公路等大型建设项目的考古调查、勘探、发掘工作。核定第六批市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，并继续完成“四有”工作。全面开展我市第四次文物普查工作，优先普查正在规划中的5个中心镇的文物和历史文化镇村情况。启动建立文物藏品数据库工作，完成馆藏三级以上文物建档工作。继续做好传统工艺美术特别是牙雕工艺的保护工作，抓好大小马站、流水井古书院群的复建整治。对第二批拟公布的“老字号”进行调研。

　　3、抓好博物馆体系的建设。指导行业博物馆依法办馆。抓好精品馆、精品展的示范工作，改善博物馆的服务设施，扩大博物馆、纪念馆每月一日的免票活动的覆盖范围。完善博物馆套票工作，积极争取省、区、县级市和行业博物馆参加。策划“英国维多利亚阿伯特博物院藏清代广州外销画展”。坚持送展览到学校和社区，不断拓展博物馆的社会教育功能。

　　4、抓好重点保护项目。继续推进南越国遗迹申报世界文化遗产工作。完成文物仓搬迁。抓好黄埔军校、南海神庙和黄埔古港古村的保护规划设计修改工作和陈家祠陈列室建设。推进中共“三大”旧址纪念馆、辛亥革命纪念馆的前期准备工作。监督、协调和指导做好广州起义旧址、怀圣寺光塔、天主教堂石室、沙面建筑群、黄埔军校旧址、南海神庙、锦纶会馆等文物保护建筑的加固维修工作。推进广州博物馆整合工程。

　　五、大力推动文化产业发展，加强文化市场管理

　　1、认真贯彻《关于广州市加快文化事业发展若干政策意见》，对文化产业实施分类引导和扶持，建立文化产业信息发布制度和行业分析制度，引导个体、私营企业、民营企业、外资等非国有经济成份进入文化产业的领域，重点发展音像业、文化旅游业和艺术培训业，完善“文化一日游”和文物史迹游；优先发展演艺业、电影业、艺术品经营业和实用美术设计业；培育规模效益好、贡献率高的支柱性产业和具有核心竞争力的文化企业集团。

　　2、发挥行业协会在文化产业发展和文化市场管理中的作用。成立网吧、演出、音像行业协会，发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁、纽带作用，政府实施行业管理的参谋助手和行业服务作用。

　　3、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，以管理促繁荣。举办羊城新秀歌唱大赛和广州首届职业模特大赛；组织文化市场调演。制定《互联网管理实施办法》，建立统一的网上审批管理机制和技术监控管理机制。完成音像制品经营的审核审批工作。继续清理整顿网吧，开展文化市场执法调研。

　　4、切实加强公众聚集场所的安全、消防、保卫工作。继续对局系统重点单位开展安全生产工作调研，指导、协调有关单位做好消防验收工作；继续加强社会治安综合治理的目标管理，做好维护稳定和重大文化活动的安全保卫工作。

　　六、深化文化体制改革，增强文化发展活力

　　1、创新文化管理体制，发挥政府的主导、服务作用。继续清理行政审批事项，健全行政审批管理体制。完善政务公开和网上办公，改进行政管理方式，提高行政效率。制定《广州市文化局行政审批责任制度》、《广州市文化局行政执法告知制度》、《广州市文化市场、文物保护举报奖励办法》和《广州市文化市场、文物保护举报反馈办法》，加强执法监督，规范行政行为。

　　2、积极推进文物保护单位管理体制改革和文化经营单位改制工作。

　　3、探索建立艺术生产、演出、筹资、营销、激励机制。进一步改革艺术创作、生产经费的投入方式和结构，严格剧目制作、演出预结算和成本核算，完善重点项目管理机制；把专项经费由生产环节投入为主逐步改为流通环节投入为主，按照艺术产品的质量实行分类、分项予以扶持；对获奖的优秀剧（节目）采取“以奖代拨”的方式投入，形成具有激励作用的投入机制。

　　4、研究制定深化文化事业单位人事制度改革的实施办法，推进文化事业单位人事分配制度改革，选择3-5个单位作为全员聘用制试点，取得经验后，在直属单位稳步推行规范的全员聘用制。

　　5、探索进行财务、国有资产产权和基建管理机制改革。制定下发《广州市文化局经费管理暂行办法》，进一步规范财务管理，提高资金的使用效益。探索基建管理的新路子，促进机关职能的转变。

二○○三年七月二十五日