繁荣图书馆事业 推动文化大省建设

　　为全面贯彻落实党的十六大精神和省委九届二次会议关于全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的部署，不断增强广东经济发展活力、创造力和综合竞争力，省委、省政府作出了加快建设文化大省的决定。繁荣图书馆事业，不但是文化大省建设的重要组成部分，而且发挥着十分重要的作用。

　　一、图书馆事业在文化大省建设中的地位和作用

　　保存人类文化遗产、开发智力资源、传递科学情报、开展社会教育是图书馆的基本职能。这些职能使图书馆在文化大省建设中占据着十分重要的地位，起着十分重要的作用。

　　1、图书馆保存文化遗产，为文化大省建设提供文化资源支撑

　　建设文化大省，必须充分发挥文化的作用和力量。文化是一个民族的根，决定民族的兴衰。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，一个没有文化的民族是没有发展前途的民族。同样，地方文化也是一个地区竞争力的重要标志和组成部分。现代经济发展的历史表明，一个国家、一个地方的文化底蕴越厚，对现代经济发展适应程度越高，其发展的动力越足，竞争力越强，发展后劲越大。

　　发挥文化的力量和作用，需要图书馆提供资源支撑。人类所创造的一切，无论以什么形态存在，图书馆都收藏有关于它们的文献。所以波普断言，如果机器和工具以及如何使用它们的主观知识都被毁坏了，但是，“图书馆以及我们从图书馆中学到的能力”都保存下来了，世界还会重新前进，否则，“我们的文明在几千年内不会重新出现。”这虽然是一种“思想试验”，但是从中我们却足以体会到图书馆厚重的文化内涵和深远的文化意义。

　　2、图书馆发挥社会教育职能，提高全民素质

　　建设文化大省，最本质的是全面提高人的素质。十六大报告强调指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这就从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求，也为全面提高人的素质指明了方向。

　　营造全民学习、终身学习的学习型社会，提高全民素质，图书馆具有重要作用。学习型社会具有持续、整体、全面的特点，是一个复杂的系统。在这个系统中，图书馆“开展社会教育”、“开发智力资源”的基本职能十分重要。图书馆全面系统地收藏人类所创造和积累的各种信息资源，它能满足各种专业、各种职业、各种学历、各种文化程度的读者的需要。图书馆的教育不受时间、空间、年龄的限制，这是任何其他教育机构所不能相比的。可见，图书馆的教育特点与学习型社会“持续、整体、全面”的特点是完全一致的。

　　3、图书馆作为信息化枢纽，增强文化的渗透力影响力和辐射力

　　建设文化大省，必须推进信息化建设。现在西方国家十分注重将其历史上的优秀文化整理上网，力图以因特网宣扬西方的文明与历史，展现西方的优秀文化。有关统计资料表明，目前在因特网的信息中，90%以上是英文，中文信息少得可怜，而这有限的中文信息还大多是港台制作的。这与我国在国际上的地位和影响极不相称，也与中华文明在世界文明中的地位和影响极不相称。推进文化建设，信息化是重要的发展导向。

　　经济社会文化的信息化，图书馆是枢纽。二十世纪九十年代以来，随着因特网的迅猛发展，高新技术的日益普及，特别是知识经济的兴起，对网上信息的有序组织越来越为世界各国所重视。在这种情况下，数字图书馆应运而生，并逐渐成为各国竞相投入的一个热点，成为评价一个国家信息基础设施的重要标志。
1998年，我国开始启动“中国数字图书馆工程”。数字图书馆的建设，将扩大中文信息资源的利用和中华文化在世界的影响，可以更好地履行公益性图书馆终身教育大课堂的职能，有利于推动我国信息技术的发展并迅速转化为现实生产力，图书馆的信息化、数字化，使图书馆借助高科技手段大大增强了对文化资源的收集、整理和传播能力，在增强文化对经济的渗透力、对人的影响力、对世界文明的辐射力等方面，具有十分重要的意义。
　　
　　二、大力扶持，改革创新，促进图书馆事业的繁荣

　　从总体上看，当前图书馆事业的发展还比较落后，与经济社会的发展要求还不相适应。因此，必须按照文化大省建设的要求，进一步促进图书馆事业的繁荣，为图书馆在文化大省建设中发挥应有的作用创造条件。

　　1、加大投入力度，夯实图书馆事业发展的基础

　　图书馆事业的繁荣，投入是保障。目前，我省的图书馆事业在全国还处于中下水平，仅从人均拥有的公共图书馆数量看，全国平均47万人拥有一间公共图书馆 ，广东平均69万人拥有一间公共图书馆，广州平均63万人拥有一间公共图书馆。图书馆事业的落后状况与我省经济大省的地位不适应，与建设文化大省的要求不适应。我们必须充分认识到，图书馆要产生社会效益，必须保障其经济利益。一个设备落后、馆藏陈旧、人才匮乏的图书馆是不能给社会带来任何效益的。所以，在文化大省的建设过程中，要保障对图书馆事业的投入。要鼓励图书馆面向市场，大力开发信息资源，兴办图书馆产业，为社会提供多层次、多品种的信息产品，以增加图书馆收入。要落实并进一步探索对图书馆事业的捐赠实行减免税收的优惠政策，鼓励社会捐赠图书馆事业。逐渐形成以政府投入为主、图书馆产业服务收入为辅、社会力量共同支持的图书馆事业的投入机制。

　　2、加大体制改革力度，增强图书馆事业发展的活力

　　图书馆事业的繁荣，改革是动力。根据市场经济体制的需要和政治民主化的进程，要按照政事分开的原则，使图书馆成为面向社会自主管理的法人实体，给予图书馆在信息资源补充、机构设置、人员聘任、经费使用、职称评定、工资分配、馆际合作等方面的自主权。政府则通过立法、拨款、规划、信息服务、政策指导以及必要的行政手段，对图书馆进行宏观管理。同时，要改革体制，统一管理，加强协调，有利于资源的整合，有利于资源的共享，也有利于文化大省建设。

　　3、建设一支高素质的人才队伍，为图书馆事业发展提供人才保障

　　图书馆事业的繁荣，关键在人才。目前，高层次人才数量太少，特别是复合性人才匮乏，人才流失现象严重。要树立“人才第一资源”的观念，形成尊重人才、尊重知识的良好风气，以环境留人、育人。要建立一套公正、平等、竞争、择优的人事运行机制，让真正的人才能够脱颖而出，英雄有用武之地，以事业留人、育人。要切实改善图书馆工作人员待遇。要采取灵活多样的培养方式，不断提高图书馆人才队伍的整体素质，以适应图书馆事业的发展要求,满足建设文化大省的需要。

　　4、加快图书馆立法步伐，为图书馆事业发展提供法律保障

　　图书馆事业的繁荣，立法是保障。多年来，我国图书馆改革始终没有质的突破，图书馆事业发展始终裹足不前，原因当然是多方面的，其重要原因之一就是我国图书馆事业没有走上法治的轨道。在现阶段，根据图书馆改革的需要，以图书馆改革的原则、方向、目标、要求等为立法导向，用法律权威性为图书馆改革提供动力，用法律的相对稳定性保证图书馆正确的改革方向，用法律的强制性为图书馆创设改革环境，有利于实现图书馆事业系统的、彻底的、深刻的变革。所以，与依法治国的方略相应，与我国加入WTO后政府职能转变的要求相适应，加快图书馆事业的立法是解决图书馆发展中一些深层次问题的必然选择。

　　三、抓住机遇，发挥优势，推动文化大省建设

　　文化大省的建设，为图书馆的发展提供了良好的机遇。图书馆要抓住这个难得的发展机遇，充分发挥自身优势，在文化大省建设中建功立业。

　　1、以坚持事业性质推动文化大省建设

　　建设文化大省，要做大做强文化产业。在文化产业的发展过程中，以前许多被作为公共财富的文化将转化为可交易的产品，直接或间接地用来赢利，文化产品的商品属性将更加突出。因而，坚持图书馆的事业方向，坚持图书馆的公益性质，具有特别重要的意义。表现在：

　　第一，克服和抵制文化工具论或文化实用主义。坚持图书馆的事业性质，就是要把满足人民的文化需求作为图书馆的基本目标，把文化发展作为社会主义建设的基本目标，以图书馆的事业性质凸现文化的本性。

　　第二，克服和抵制对文化建设的社会效益的忽视。坚持图书馆的事业性质，就是要高扬先进文化的旗帜，清醒处理好社会效益与经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位。

　　第三，克服和避免文化财富的分化。坚持图书馆的事业性质，就是要始终如一地坚持图书馆“平等服务”的原则，无偿地、公平地为人民服务，尤其是为“弱势群体”服务，以坚持图书馆的事业性质保证文化平等权。

　　2、以社区图书馆发展推动文化大省建设

　　图书馆对文化大省的推动作用，最终要通过对人、对读者的服务体现出来。根据我国、我省经济发展和图书馆发展的实际情况，借鉴国外图书馆发展的一些成功经验，目前我们要特别重视社区图书馆的建设。以社区图书馆为纽带，发挥图书馆的作用。社区图书馆在文化建设的主要功能是：

　　培育社区文化。培育社区文化是社区图书馆促进社区发展的最主要方式。社区图书馆通过书刊资料外借、提供咨询服务、开展文化活动尤其是精神文明创建活动，以科学知识培养社区成员，以科学精神引导社区成员，以科学思想塑造社区成员，以科学方法武装社区成员，从而在社区内部形成科学、文明、健康、和谐、向上的文化生活环境。

　　传递实用信息。在特定的社区中，它不仅是文化中心，同时也是信息交流中心。社区图书馆可以收集、整理和传递各种实用信息，上可为社区发展规划的制订提供依据，下可满足社区居民的多方面需求，同时有助于提高社区图书馆服务的整体水平，强化社区图书馆的纽带作用。

　　安排闲暇时间。社区图书馆通过研究社区居民的闲暇活动和闲暇时间利用结构，延长或适当调整图书馆的开放时间，举办读书活动或者其它群众喜爱的文化活动，提高居民利用图书馆时间在闲暇时间中的比例，引导居民接受多方面的知识和训练，自觉地追求自我的全面发展。

　　3、以网络为手段推动文化大省建设

　　充分发挥图书馆在网络环境下的文化整合作用。在网络时代，网络已经成为文化传播的新途径，文化竞争的新阵地。作为文化集散地的图书馆，一方面要以保护民族文化、地方文化为已任，高度重视利用数字技术整理民族文化遗产，推进本土文化资源上网，建立国家、民族和地方的“文化基因库”，另一方面又积极汲取世界文明成果的精华。通过收集选择、分析评价、浓缩序化等方式，把各种分散的、孤立的、甚至是冲突的文化价值力量整合为一种凝结着人类整体利益和整体价值理想的力量，以实现人类文化遗产、时代文化成果、民族文化精华的有机统一，以丰富的文化资源支持文化内容产业的发展，提高文化产业的竞争力。

　　充分发挥图书馆在提高读者素质方面的作用。图书馆要以信息教育为基础，让读者知晓信息是如何组织的，如何寻找和利用信息；培养读者将信息技能应用到专业学科中去，使读者掌握受益终生的信息驾御能力；培养读者将新信息结合到知识体系中的能力，以适应信息社会的需要。同时，信息素养的提高，还可以使读者在任何时候、任何地点、用任何方式，都可以通过网络接受教育。使网络时代的图书馆成为连接四面八方的学习中心、信息中心和信息资源通道，更加充分地发挥图书馆在终身教育方面的作用。

　　总之，建设文化大省，图书馆作用重大、任务艰巨。我们要以建设文化大省为契机，牢牢把握先进文化的发展方向，以改革创新的精神作好各项工作，为建设文化大省建功立业。

来自：惠德毅 席涛（广州图书馆）

注：此文在“广东省文化建设与文化体制改革研讨会”上交流，并入选《改革体制、发展产业、壮大事业——广东建设文化大省理论探索》（广东人民出版社出版）