穗文委〔2004〕23号
关于加强和改进广州市未成年人文化工作的意见
各区（县级市）文化局、局属各有关单位、机关各处室：
根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神，结合我市文化工作的实际，就关于加强和改进我市未成年人文化工作提出如下几点意见：
一、切实加强未成年人文化工作的领导
加强和改进未成年人思想道德建设工作，是党中央、国务院综合研究分析当前国际国内形势所作出的重大决策，是造福当代、泽被后世的战略工程、希望工程、民心工程和基础工程。广州市是一个拥有725万人口的特大城市，未成年人有160多万，约占总人口的22%，抓好未成年人的思想道德建设十分重要。各级文化部门担负着加强和改进未成年人思想道德建设的重要任务，必须充分发挥文化工作在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用。
要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，健全领导体制和工作机制，切实加强和改善我市对未成年人文化工作的领导。各基层党组织要认真组织传达和学习中央、省、市有关会议和文件精神，全面理解党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的方针原则，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，切实抓紧抓好贯彻落实工作。各单位、各部门的主要领导要增强政治责任感，注意了解和分析未成年人的文化需求，结合实际，采取有力措施抓紧抓好适合未成年人特定的文化产品的创作生产，提供优质的文化服务，营造有利于未成年人成长的文化环境。
二、大力发展未成年人文化事业
根据中央、省、市的部署，我局将制定《广州市少年儿童文化事业发展计划》，立足长远，提出长期和近期在少儿文化设施建设、文艺创作、公共文化设施开放和政府投入方面的政策和举措。同时，制定并执行有关的政策，鼓励和支持社会各界兴办未成年人文化事业，调动社会各方面积极性发展少儿文化事业，形成全社会关心、支持少儿文化事业发展的良好局面。
健全未成年人的文化活动设施，各级文化馆、站都要设立未成年人的活动场所和设施，并丰富文化活动的设施和内容。确保按照规定的指标建设文化活动中心、青少年之家等设施，逐步形成布局合理、规模适当、功能配套的市、区（县）、街（镇）未成年人文化活动场所体系。对已建的未成年人文化活动场所进行认真清理整顿，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。图书馆、文化馆（站）、影剧院等场所，在未成年人思想道德建设中，要积极探索和发挥好教育阵地的作用。
根据2002年初市政府关于发展文化事业的有关政策意见，进一步促进学校、机关、企业、部队等单位的文化设施向社会开放，特别是向未成年人开放，提高文化设施资源的利用率。协同教育、工、青、妇等部门，着重在文化活动内容、设施综合利用等方面给予配合和支持，共同办好少年宫、青年文化宫等未成年人文化设施。
与有关部门一起大力倡导和推动校园文化、社区文化、家庭文化的发展，寓教于乐、寓教于文，不断提高青少年的文化素养。坚持开展每年一次的“羊城之夏”青少年暑期文化活动，今年将按照重心下移的原则，把这个活动下放到各区、县级市的街、镇，依托街镇文化馆、站，形式多样地组织好社区、农村青少年的暑期活动。
市电影公司和珠江电影院线公司要在放映计划中增加放映儿童电影的比例，坚持在每年“六一”儿童节期间举办儿童电影节系列活动。今年，儿童电影节在时间跨度上从“六一”儿童节一直扩展到暑期结束，在这段期间的节假日广州市儿童电影院放映儿童电影专场，同时联合10家影院上映30场儿童专场，以低票价为儿童提供电影服务。抓好粤剧动画电影《刁蛮公主戆驸马》的放映工作，配合红线女艺术中心和发行部门完成好160场的放映任务，吸引更多的青少年观众，加强传统文化艺术的教育和熏陶。
继续推进2131工程，市电影公司要积极配合各区、县级市文化部门，以优惠价格提供影片拷贝，坚持送电影到学校、企业、农村放映，特别是解决农村未成年人“看电影难”的问题，定期为农村未成年人放映各类优秀影片。
三、充分发挥博物馆、纪念馆对未成年人的教育作用
在前两年推行博物馆、纪念馆每月一天免费日和“博物馆一票通”等便民措施的基础上，从今年开始，根据文化部和国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知精神，积极推进公共博物馆、纪念馆向未成年人免费开放。广州市属和区、县级市博物馆、纪念馆对未成年人集体参观实行免票；家长携带未成年人参观的，对未成年人子女凭有效证件免票；对全日制学生个人参观凭有效证件实行半票。要在博物馆、纪念馆的显著位置向公众公示、宣传和介绍关于未成年人等社会群体免费开放的有关情况，方便群众了解和监督。
进一步完善我市中小学生参观爱国主义教育基地打卡制度，实施广州市中小学生分学段、循环参观爱国主义教育基地，利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日以及革命领袖、民族英雄等历史人物的诞辰纪念日，积极开展形式多样的爱国主义教育活动。
各博物馆、纪念馆要根据未成年人的心理特点和需求，举办富有吸引力和感染力的陈列展览，增强知识性、参与性和趣味性；注重培养和提高讲解员的业务水平，更好地让未成年人了解和接受展览内容；面向社会，深入学校，走进社区，积极举办各种形式的巡回展览和讲座；注重营造高雅的人文环境和优美的生态环境，强化服务意识，提高服务质量。
同时，继续坚持利用博物馆、纪念馆开展多种内容的青少年培训活动，如黄埔军校的军训活动、广州艺术博物院的少年儿童美术培训等活动，等等。继续会同教育、旅游部门，积极推动历史文化史迹特别是革命史迹主题旅游活动。
四、努力把公共图书馆办成未成年人的第二课堂
广州市少年儿童图书馆、广州图书馆在创办分馆和社区图书馆的基础上，要进一步发挥在未成年人图书馆服务方面的龙头作用。同时各区、县级市公共图书馆也要开设少儿阅览室，进一步增强未成年人读书服务的功能。
在图书馆的服务内容和方式方面，要求更多向未成年人倾斜，积极组织知识竞赛、征文与演讲比赛、专题讲座等形式多样的读书活动。以广州图书馆为阵地，创办广州文化讲坛，有针对性地为未成年人服务。坚持开展汽车图书馆流动服务，坚持开展每年一次的公共图书馆服务周系列活动，坚持送书下乡，丰富农村未成年人的读书生活。
加快推进全国文化信息资源共享工程，根据未成年人成长进步的需求，精心制作知识性、趣味性、科学性强的文化信息资源。各基层网点要完善服务环境，规范服务内容和方式，努力让健康的文化信息资源通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，丰富广大未成年人的精神文化生活。
五、大力繁荣服务于未成年人的文艺创作和演出
首先，抓好未成年人的文艺创作。鼓励作家、艺术家深入生活，每年创作出若干部优秀的未成年人文艺作品，为未成年人提供健康有益的精神食粮。继续推进社区文化指导员的制度，加强对学校、社区青少年文艺创作的指导，注重培养少儿文艺骨干力量，大力繁荣和发展少儿文化艺术。
其次，鼓励和支持面向未成年人的文艺演出。每年面向未成年人的演出应不低于总演出场次的10%，市属艺术院团首先要做到这一点，积极支持和引进国内外优秀的儿童文艺演出，丰富我市少儿文艺演出。坚持开展芭蕾、话剧、歌舞、木偶、粤剧艺术进校园和送戏下乡的活动，在此基础上，推动广东音乐、杂技等门类的演出进校园，为未成年人服务。从今年开始，每年定期举办“广州之夜——关爱下一代暑期演出月”，今年计划在7月下旬至8月下旬，以市直文艺团体的剧场为基地，共演出105场，面向青少年实行低票价，大学生凭《学生证》票价一律5元，中小学生一律免票。努力把广州木偶艺术中心和蓓蕾剧院打造成为面向未成年人固定的文艺演出基地。广州木偶艺术中心、广东省木偶剧团要主动与教育部门合作，创作和排演以教科书为内容的剧本、剧目，作为第二课堂的辅助教育。市属文艺表演团体要主动与媒体特别是电视台合作，合作办好少儿频道。其余各艺术团体也要充分利用各自的演出场所，积极为未成年人提供服务。在条件成熟的基础上，创办广州市儿童剧团。
第三，积极举办少儿艺术比赛和展演活动，为繁荣和引导少儿艺术的发展创造更好的平台。积极开办少儿声乐、美术、器乐、电子琴艺术培训班，邀请专家授课，陶冶青少年的艺术修养。
六、切实为未成年人营造积极健康的文化环境
各级文化部门要坚持“两手抓”，繁荣和管理好文化市场。进一步净化中小学校周边的文化环境，严格执行周边200米内不得开设歌舞厅、电子游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定；禁止未成年人进入营业性网吧和在非节假日进入电子游戏经营场所；营业性歌舞厅和卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其他不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，必须设置明显的禁入标志，不得对未成年人开放；加强包括网络游戏在内的文化产品的内容监管，加强音像市场制品市场的管理，在近期特别是要加强音像市场的管理，坚决查处传播淫秽、色情、暴力等各类音像产品。
着重加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理。按照国家、省、市的统一部署，彻底打击黑网吧，打击网上传播有害文化信息的行为，净化和规范网络文化经营活动，严厉查处网吧接纳未成年人的违法行为。从严整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。同时，加强校园网络监控工作和网络安全教育，积极与学生、家长、老师共同探讨如何正确引导中小学生文明上网、远离网吧等问题，向全市138万中小学家长发放公开信，向家长宣传有关的规定，要求家长确实履行监护人的责任。
积极创造条件，推动有关部门在校园、社区、青少年宫有组织地开办一批公益性网吧，为未成年人健康上网提供阵地。广州文化信息网在未成年人提供文化信息服务方面要充分发挥带头作用，增加未成年人文化信息的内容，提高青少年上网的点击率，为未成年人提供健康有益的绿色网上服务空间。
二○○四年六月二十八日 |
