为贯彻落实省政府办公厅下发的《转发省文化厅等有关部门关于进一步加强网吧管理工作意见的通知》，广州市文化局从8月份以来组织了以“清理市场、严格审批、加强监管、优化服务”为内容的网吧整治行动；坚持一手抓网吧的审核审批，加强规范化管理；一手抓黑网吧的清理整顿，净化市场环境。到9月底，全市共完成审网吧批立项591个，占总指标的98%；其中安装网络安全管理系统的168个，占28%；安装网吧管理监控系统的62个，占10.5%。组织网吧业主和网管技术人员培训班5期，培训 955人，平均每个发牌或立项网吧1.6人经过培训上岗。协同市工商、公安部门进行为期1个月的清理整顿黑网吧行动，共出动2701人次，检查网吧727家，取缔黑网吧268家，暂扣电脑设备2390台（套），有力地打击了无照经营网吧现象的蔓延， 促进我市网吧管理逐步走上规范管理轨道。

　　高度重视，严密组织，把网吧的治理整顿作为市场管理的中心工作来抓

　　收到省政府办公厅《转发省文化厅等有关部门关于进一步加强网吧管理工作意见的通知》后，市文化局迅速转发各区县，并结合我市网吧管理工作现状，先后制定下发了《关于加强网吧管理、坚决清查取缔黑网吧的通知》、《关于加强广州市互联网上网服务营业场所连锁经营管理若干问题的通知》，对网吧整治行动的内容要求、时间安排、分工负责作出具体安排；在工作任务繁重的国庆“黄金周”前夕，挤出时间牵头组织市区两级文化、工商、公安部门对行动月情况进行“回头看”； 先后3次召开区县文化市场分管局长和市场科长、稽查队长会议，专题研究和部署网吧管理和整治工作。各区、县文化局高度重视，纷纷成立了以分管局长挂帅的网吧清理整顿领导小组，积极主动协调同级公安、工商部门，开展以“清理黑网吧、消除安全隐患”为重点的地毯式的检查，海珠、芳村、荔湾、东山等区县认真分析黑网吧整治的重点和难点，专门制定了巡查方案，保证清理整顿工作真正落到实处。

　　严格政策，主动服务，加快网吧审核审批

　　一是明确责任，简化程序，加快网吧的立项审批。为加快网吧的审批工作，8月份以来，市文化局先后2次召开文化、工商和公安联席会，协调确定对网吧实行急事急办、特事特办，审批时间由过去的20个工作日缩短到7个工作日；区县文化部门审批和检查场地不超过10个工作日；我局审批、审核网吧基本做到随到随批。二是发布通告，行政督促。针对部分已取得文化部门审核立项书的网吧业主，无故拖延去公安、消防部门办理有关手续的问题，市文化局在与公安、工商部门达成共识后，于8月21日在广州日报发布通告，要求全市已领取市文化局核发的《互联网上网服务营业场所立项审批意见书》的业主，必须在9月10日前到公安部门办理网络安全和消防安全手续，逾期不办理者，文化部门收回立项申请意见书，收到明显成效。三是及时组织网吧管理法规和安全技术培训班。近两个多月来，先后发给经营业主培训资料上1000份，组织辅导班5期，保证培训人员能较全面掌握相关法规和有关软件的使用。8月份以来，市、区两级文化部共审批网吧近300家，与前7个月审批量基本相当。

　　联合行动，重拳出击，认真组织清理和取缔黑网吧行动

　　严密组织“黑网吧清理整顿月”活动。为规范网吧市场秩序，市文化局把清理取缔黑网吧作为网吧管理的重点，先后多次与工商、公安部门专题研究整治对策，协调确定8月20日至9月20日为全市网吧清理整顿活动月时间，并制定了《广州市网吧专项治理行动月方案》，从指导思想、行动重点、人员安排、职责分工、交通用车等作出详尽安排。同时注意作好行动的保密工作，保证联合行动的针对性和有效性。（二）突出重点，打击和取缔无证经营网吧。在清理整顿行动月期间，市、区（县）文化部门认真按照粤府办[2003]59号文件精神，采取切实有效措施，通过拉网式清查，彻底取缔一批违法违规经营网吧。增城市清理黑网吧工作筹划早，从2002年下半年开始就成立了由市委、市政府有关部门参加的市整治领导小组，开展经常的黑网吧清理整顿工作，从市两次检查看，没有发现一家无证经营网吧；天河区文化、工商、公安部门行动配合紧密，对石牌街等重点地区的黑网吧整治见效明显。（三）采取发挥新闻媒体监督作用、设立黑网吧投诉电话、公布局长电子邮箱等多种措施，形成对无证经营网吧的强大打压态势。市文化局于7月初在全市的人大、政协、教育、新闻媒体等部门和行业聘请一批社会监督员，及时收集和掌握社会对网吧管理的信息；在市文化文物稽查队设立网吧管理投诉电话，行动月期间，24小时接听或录音群众投诉，增强查处黑网吧的时效性准确性，投诉电话仅开通3天，收到群众投诉黑网吧近100个，并于8月21日在广州日报公布首批55家影响较大的黑网吧名单。通过行动月及时有效查处，有力地遏止了网吧无证和违规经营现象的蔓延。荔湾区文化局在社区和街道文化站建立网吧管理社会监督员机制，注意发挥每个文化站（室）负责人的作用，保证该区6个黑网吧及时全部受到查处。

　　完善机制，加强监管，保证网吧经营管理进一步规范

　　一是认真抓好网吧“两个管理系统”的安装。两个多月来，市文化局一方面督促区县抓好已完成立项程序的网吧安装“营运监控系统”和“网络安全系统”，明文规定：从8月中旬起，凡推诿安装或擅自停用两个监控系统和瞒报上网服务电脑数量的经营者，未取得《网络文化经营许可证》的，一律不予发放《网络文化经营许可证》；已取得《网络文化经营许可证》的，按照《互联网上网服务营业场所管理条理》进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。从9月底抽查看，60%以上领取《网络文化经营许可证》的经营单位已安装“两个管理系统”。另一方面抓紧文化市场管理软件的设计和开发，安排30万元专项资金，并先后3次召开区县市场管理人员、网吧业主和专业技术人员座谈会，制定了系统设计论证书。二是加强对接纳未成年人进入网吧的监管。市文化局投入8万元资金，为全市网吧统一制作“禁止未成年人进入”的不锈钢标示牌；为每个经营业主下发《互联网上网服务营业场所开办指南》小册子，并明文规定：对接纳未成年人的经营者，一经发现立即责令停业整顿；经教育不改的提请工商部门吊销其营业执照，取消其今后经营网吧的资格，并在报纸或电视公布名单。三是要求市、区两级文化稽查部门加强对网吧的日常巡查。市稽查队专门成立了网吧日常稽查小组，每周2次随机抽查各区县网吧管理情况；荔湾、海珠、芳村等区县文化局在整顿月期间由分管局长带队巡查，每周不少于2次。通过以上措施，全市网吧的日常管理得到明显加强，国庆黄金周期间，市民不仅能够到网吧消费享受较好服务，对网吧接纳未成年人热点问题的投诉也明显减少。

来自：市文化局 詹继东、温朝晖