为进一步贯彻落实全国“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议和《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》的精神，广州市政府于3月5日在南方剧院召开了“互联网上网服务营业场所专项整治动员大会”。市文化、工商、公安、电信、教育、财政、劳动、民政、文明办、共青团等部门，各区、县级市政府及有关职能部门和全市互联网上网服务营业场所的业主等共700多人参加了会议。会议由市政府副秘书长古石阳主持，王晓玲副市长到会并作讲话。

　　为了做到统一领导、精心组织、协调一致、形成合力，切实抓好互联网上网服务营业场所的专项整治工作，广州市政府日前成立了由李卓彬副市长为组长、市政府副秘书长古石阳、市文化局局长陶诚为副组长，市文化、工商、公安、电信、教育、财政、劳动、民政、文明办、共青团等有关部门负责人为成员的“网吧”专项整治协调小组，协调小组下设办公室（办公室设在广州市文化局），由各成员单位派人组成。

　　一、“网吧”专项整治工作的原则、目标和重点

　　原则：专项整治工作按照属地管理原则，实行各级人民政府负责的整治工作责任制，特别是要落实基层政府及其有关部门的责任。层层抓落实，严格依法办事，严格责任追究制度、确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位，使整治工作不留任何死角，务求专项整治工作取得实效。

　　基本目标：将无证照“黑网吧”基本清除干净，违法接纳未成年人进入的问题得到最大程度的控制，全市“网吧”状况发生根本性好转，经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，进而建立健全“网吧”长效管理机制，实现管理科学、发展健康、秩序良好的互联网文化市场环境。

　　工作重点：一是坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营“网吧”的行为；二是严厉查处“网吧”违法接纳未成年人进入的行为；三是打击网上传播有害信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

　　二、“网吧”专项整治工作步骤

　　全市“网吧”专项整治工作具体分为三个阶段：

　　第一阶段为动员部署阶段，时间从2月19日至3月5日。要求各区、县级市人民政府及其文化、工商、公安等部门尽快成立“网吧”专项整治协调小组，明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想，结合本地实际情况制定具体的实施方案；要求充实文化、工商、公安等部门行政执法力量，积极组织本系统的执法人员认真学习中央和省关于专项整治工作的文件精神。同时组织取得立项的“网吧”的经营业主学习有关文件和法律法规，增强经营者的守法经营意识；要求各区文化、公安和工商部门对辖区内“网吧”的总量进行一次摸查，教育部门要对中小学周边200米范围内“网吧”和学校内以培训中心名义上网的情况进行摸查，将不符合开办条件但已经设立的“网吧”造册，并在3月15日前将相关情况报送市专项整治领导小组办公室。

　　第二阶段为清理整治阶段，时间从3月6日至7月31日。对“网吧”进行全面执法检查和集中整治，对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定的单位和个人，坚决依法查处。要求各区、县级市要精心组织，周密安排，重点集中解决无照“黑网吧”及以社会办学、再就业培训为名变相经营“网吧”的问题，“网吧”违法接纳未成年人进入问题，在网上传播有害信息问题。

　　第三阶段为8月1日至8月31日。8月中旬前，各区、县级市要对专项整治工作进行自查。8月下旬市“网吧”专项整治工作协调小组将进行全面检查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，“黑网吧”是否已清除干净，“网吧”违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出、整治不到位的，要限期解决问题并进行通报。

　　三、措施和要求

　　1、加强专项整治工作的必要性和紧迫性认识。各区、县级市要将专项整治工作列入重要工作日程，建立健全专项整治工作的组织保障体系。按照加强管理、依法办事、趋利避害、整建结合的方针，精心组织，周密部署，以最大的决心，下最大力气，深入开展“网吧”的专项整治工作，使专项整治达到预期目标，尽快实现“网吧”状况的根本好转。

　　2、发挥舆论宣传导向和监督作用。通过新闻媒体和社会各界加强对互联网上网服务营业场所专项整治工作宣传报道，坚持正确的舆论导向，广泛发动人民群众，在全社会营造共同抵制、监督、打击“网吧”违法经营活动的良好氛围。

　　3、要使“网吧”的日常巡查制度化。除了集中统一行动以外。行政执法部门原则上要保证“网吧”日常巡查每周不少于一次，发现有违法违规行为，要及时做出处理。同时要将“网吧”日常运营监控管理工作和日常巡查工作结合起来，一旦在线监控发现问题，要及时进行核查处理。

　　4、专项整治期间，暂停审批新的“网吧”。目前已经获准“网吧”立项的，可适当延期至今年3月31日前完成工商登记。凡证照不齐的“网吧”，一律不得从事经营活动，否则由工商理部门会同公安部门按无证照经营查处。

　　5、严厉查处违法接纳未成年人的经营行为，对累计两次接纳未成年人上网的要责令停业整顿，累计三次接纳未成年人上网的，要坚决吊销《网络文化经营许可证》。对未经许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对为逃避监督检查而关闭通道、反锁门窗超时经营的，由文化行政部门和公安机关分别依照各自职权从严予以查处。

　　6、各区、县级市对辖区内实行地毯式检查，每月一次将检查情况向市专项整治工作协调小组办公室汇报。专项整治工作采取联合行动与各职能部门日常巡查相结合，全市统一行动与各区、县级市各自行动相结合进行。整治期间市专项整治工作协调小组将组织相关职能部门开展三次全市性的统一执法行动。

　　7、研究建立长效管理机制。一要继续坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高的方针，推广连锁“网吧”，促进市场整合，引导“网吧”向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。今后，除“网吧”连锁经营门店以外，要停止审批新设立的“网吧”，充分利用市场机制改造和提升现有“网吧”行业，彻底改变目前“网吧”“小、乱、差”现状。二要认真实施“网吧”经营管理技术措施和网络安全监控措施。要将“网吧”的日常经营活动，纳入“网吧运营监控管理系统”有效监控范围之内，凡以种种理由推诿不安装或擅自停用“监控软件”或瞒报电子计算机设备数量的经营单位，未完成审核登记的，一律不予发放《网络文化经营许可证》，已完成审核登记的，一律按照《条例》第三十条的规定进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。今年6月底专项整治的后期，必须保证“网吧”的在线率达到85－90％以上，逐步实现对“网吧”的全程实时监控。凡擅自停止、干扰破坏“网吧”安全技术措施施行和不落实用户上网身份证登记制度的违法行为，将根据《互联网上网服务营业场所管理条例》依法查处。

　　8、开展行业自律，创建“安全放心网吧”活动。聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为“网吧”义务监督员。支持经营者成立行业协会，加强自我管理和监督。要建立健全举报制度，在新闻媒体、“网吧”、中小学校公布举报电话或设立举报信箱；各地文化、财政、公安、工商等部门要根据本地实际情况制定举报奖励的实施办法，鼓励广大群众积极举报，实现“网吧”管理的群防群治。

　　会上，广州润衡软件有限公司爱心连锁“网吧”负责人向全市“网吧”业主发出倡议，呼吁全体“网吧”业主文明守法经营，杜绝接纳未成年人进入“网吧”等违法经营活动。

来自：市文化局