朱小丹：以解放思想为先导促进又好又快发展

　　 中共广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹1月17日在广州团分组会议上的发言中说，黄华华省长所做的政府工作报告，是一个解放思想，实事求是，继往开来，开拓创新的好报告。报告通篇贯穿着贯彻落实科学发展观这条红线，突出强调以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，不断增强综合实力和国际竞争力，让全省人民在共建和谐中共享发展成果，充分体现了省委提出的“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的新要求。

　　五年的转型探索难能可贵

　　朱小丹说，报告全面总结了广东经济社会发展初步转入科学发展轨道所夺取的新的巨大成就，实事求是，令人振奋。五年的发展成就来之不易，五年的转型探索难能可贵，五年的实践启迪意义深远。报告提出的“六个必须”，既是对五年经验的总概括，又是当前解放思想的新思考。实践充分证明，科学发展道路是时代的选择，是规律的选择，是人民的选择。报告敢于正视问题，实事求是，尤其是点出人均发展水平不高这一主要症结，有利于我们辩证地看待总量和人均的关系，不把总量第一当包袱，而是立足破解发展难题，解放思想，与时俱进，超越自我。

　　朱小丹说，报告对今后五年提出“一个目标”、“两个关键”、“六个突出”的总体要求，完全符合十七大精神和科学发展观要求，切合广东的实际，令人鼓舞，催人奋进。今年十个方面的工作安排，针对性和可操作性都很强，我们要联系广州实际认真贯彻落实。

　　用世界眼光审视中心城市功能作用

　　朱小丹谈到，报告强调“强化广州、深圳中心城市的辐射带动能力”。我们对这一要求的理解要上一个新层次。依靠思想解放拓宽世界眼光，破除传统地域思维定势，把中心城市功能作用的发挥，放在经济全球化的大趋势中考察和研究，不能只局限于与国内先进城市相比，更要瞄准国际先进城市发展水平，增强提升中心城市国际竞争力的紧迫感。

　　朱小丹说，广州GDP已连续18年来在全国大城市中排行“老三”，这固然是广州人的骄傲。但是，如果没有清醒头脑，看不到与国际国内先进城市的差距，背上成绩的包袱，就会被优越感所困、所累、所伤。朱小丹话锋一转，又说道，与国际先进城市作对比，既要看到差距，也要看到自己特有的优势。中国特色社会主义现代化道路具有巨大的优越性，可以集中力量办大事，又可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，把这两方面结合得更好，我们就能以又好又快的发展加快跻身国际先进城市行列的步伐。

　　五个“摆在首位”对广州具有特别意义

　　朱小丹说，报告在今年经济工作的安排中，有五个“摆在首位”对广州有特别意义，和我们对经济发展的思考碰撞出了火花。一是报告把着力提高自主创新能力摆在经济战略任务的首位，对于广州有特殊重要的针对性。自主创新至今仍然是广州的一块“短板”。我市高新技术产品产值占工业总产值的比重、拥有自主知识产权产品占高新技术产品的比重都仅是深圳的一半。而自主创新恰恰是中心城市综合竞争力的核心，和国际先进城市作比较，这也是最重要的一条。要针对克服自主创新“短板”继续解放思想，激发全社会创新活力，坚定不移地把提高自主创新能力作为全局发展的战略基点和转变发展方式的中心环节来抓，增强创新驱动力，加快建设创新型城市。

　　二是报告把大力发展服务业摆在建设现代产业体系的首位，在这方面，广州尤其要有紧迫感。要克服对工业化进程的片面理解，确立以服务经济为主体的结构调整方向，着力推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业的融合互动、协调发展，形成与中心城市集聚辐射功能相匹配的现代产业体系。

　　三是报告把增加农民收入放在新农村建设首位。这应该成为广州“三农”工作的一个重要指导思想。新农村建设的核心目标在于使农民走上共同富裕的道路。要有创新思维，不仅要拓宽农民持续增收途径，更要在基础设施、产业布局、劳动就业、社会事业、公共服务等多方面整体推进城乡一体化，最终从根本上突破城乡二元结构，实现城乡居民的共同富裕。

　　四是报告把节能减排放在加强能源资源节约和生态环境保护的首位，更使我们感到广州肩上担子的分量。广州要从源头上防治污染、保护环境，必须在“高、快、严、实”四个字上强化节能减排刚性约束。“高”就是提高所有项目的环保准入门槛；“快”就是加快淘汰高能耗、高排放落后产能；“严”就是从严依法监管；“实”就是全面落实目标管理责任制。广州要是在节能减排上落在后面，把人居环境搞糟了，再高的产出也无法向江东父老交代。

　　五是报告把做好主体功能区规划放在区域协调与合作发展的首位，这一点对广州来说也是当务之急。广州新一轮发展已经面临人口资源环境日益趋紧的瓶颈制约，城市综合承载能力是有临界线的，一旦突破，遭殃的不只是当代人，还有子孙后代。拼投资、拼土地、拼资源的路子一定走不通了。要警钟长鸣。抓紧制定和实施主体功能区规划，优化国土开发格局、优化产业区域布局、优化城镇体系空间结构，保护城市生态资源和耕地，为可持续发展留出足够空间和良好生态环境。