着力提升首善之区文化软实力
陶 诚

　　解放思想，是党的思想路线的本质要求，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。在新的历史时期，我们必须继续解放思想，以科学发展观为指导， 以改革创新为动力，兴起广州文化建设的新高潮，为“首善之区”建设争创新功。

　　近年来，广州市委、市政府高度重视文化建设，为文化的发展提供了前所未有的环境和条件，采取了一系列重大的政策措施推动文化的发展。在经济社会持续发展的同时，广州文化建设上也取得了较大的进展。站在新的历史起点上，我们也清醒地看到，广州文化建设还存在着一些不足和薄弱环节，与首善之区的要求还有一定的距离：一是在文化设施方面，明显滞后于经济建设发展，基础文化设施布局及结构不够合理，旧城区文化设施陈旧、场地狭小的问题没有从根本上解决，新建社区的文化设施尚未能配套。二是在文化产业方面，规模较小，力量分散，科技含量不高，市场竞争力不强，文化经济和产业政策不够健全和配套。三是在文化体制方面，未能实现从“办文化”向“管文化”的根本转变，文化体制改革未能取得实质性的突破。四是在公益文化服务方面，文化生产服务水平与人民群众快速增长的精神文化需求不相适应，文化产品的数量和质量与文化大发展大繁荣的目标还有明显差距；文物抢救、保护的任务仍然非常艰巨，历史文化资源保护与城市建设的矛盾仍然存在。五是在文化人才方面，缺少在全国有影响的名作家、名导演、名演员和高素质的文化经营管理人才。六是文化法制建设和监管力度仍然比较薄弱，保障和支持文化发展的法制体系和政策体系还不健全。

　　围绕当前文化发展与改革过程中面临的突出问题，必须继续解放思想，深入调研，找准突出问题和关键环节，切实加以解决。尤其要在文化发展理念、体制机制、文化传播等方面进行创新，不断焕发生机与活力。把握机遇，乘势而上，大力推进文化事业的大发展大繁荣，兴起广州文化建设的新高潮，不断提升广州文化软实力。

　　（一）围绕中心工作，繁荣文艺创作，为人民群众提供更好更多的文艺精品。一是重点围绕改革开放30周年、广州建城2222周年、中国奥运年、建国60周年等重大主题，创作一批反映我市改革开放成果的现实题材的文艺作品。二是为承办第九届中国艺术节做准备，及早启动筹备工作，加快文艺创作，创作一批在全国有重大影响的文艺精品。三是为发展广州旅游剧场服务，以公务会议、商务活动、旅游观光和广大市民为服务对象，逐步推出一批定时、定点、定剧（节）目的旅游演出。四是为广州歌剧院等文化设施提供优质产品，排演更多面向市场、面向观众、能够常演不衰的优秀剧目。

　　（二）科学规划布局，加强协调管理，全面夯实公共文化服务体系硬件基础。创新文化设施建设机制，加强协调，分类指导，扎实推进各项文化设施建设。包括做好南越王博物馆周边环境整治工程的工作，力争保质保量地按期完成建设任务；积极跟进广州歌剧院、广州新图书馆、广州文化中心（太古汇）等在建工程的建设情况，协调落实使用功能以及今后经营管理方案；积极推进从化图书馆、增城图书馆等各区（县级市）文化设施建设；继续加强街（镇）文化站、村（居委会）文化室等基层文化设施建设，逐步将农村社区的祠堂、小区会所纳入文化阵地建设范畴，扩大公共文化阵地的覆盖面。

　　（三）面向基层群众，工作重心下移，更好地保障人民群众的文化权益。以社区和农村为重点，加强针对性和有效性，提高全市文化产品和服务的有效供给。一是坚持开展“四进”社区和文化下乡活动，市群艺馆、各区（县级市）文化馆每年要免费为群众演出、举办各类活动总量在80场（个）以上，市属各专业艺术院团每年要为基层群众送演出总量在100场以上。二是积极开展群众喜闻乐见、积极参与的文化活动。办好广州民俗文化节、“都市热浪”群众广场文化系列活动、公益文化春风行、农村文化欢乐节、广州水乡文化节、广州乞巧文化节、羊城学堂、广州文化讲坛等一批示范性文化品牌活动。三是创新图书馆服务理念和方式，不断延伸公共图书馆服务。继续实施电影“2131”工程。

　　（四）保护文化遗产，科学利用资源，不断增强广州历史文化的影响面和辐射力。一是建立健全科学有效的文化遗产保护管理体系。完成我市近现代工业、仓库码头等遗址保护方案和控制性规划，完善小洲村、黄埔古村、横沙书香街等保护和利用控制规划，完成粤一师、平和大押、南汉二陵等文物保护单位的保护和利用规划并实施首期保护工程，编制虎门炮台总体保护规划。紧抓“中调”战略机遇，加快推进沙面近代历史文化保护区和恩宁路骑楼街区的改造与保护。公布第七批市级文物保护单位和登记文物保护单位，加强区（县）级文物保护单位的登记保护工作。二是推进文化遗产普查和申报工作。加快广州海上丝绸之路遗迹申报世界文化遗产进程。三是加强非物质文化遗产保护工作，建立健全非物质文化遗产名录体系，建立健全保护体系和机制。四是不断提升博物馆展示服务水平。运用现代科技手段，加强馆藏文物保护和信息化建设，举办精品展览，加大免费开放力度，坚持送展览工程。继续支持和指导各行业博物馆工作，推进行业博物馆的健康发展。

　　（五）依法加强管理，规范文化市场，构建繁荣健康的文化市场环境。着重加大网吧监管力度，依法做好音像制品、电影、娱乐场所、演出等行政审批、审核和备案工作。在市场管理工作过程中，进一步理顺管理关系，建立和完善文化市场管理责任制，提高依法行政水平，并发挥文化娱乐业协会在市场管理和建设中的积极作用。

　　（六）加强服务指导，完善产业政策，为文化产业的发展提供良好的环境和条件。积极引入竞争机制和多元投资机制，鼓励社会资本参与文化市场、文化产业的建设和开发。加强行业信息服务和引导，为包括民营在内的各种所有制的文化企业创造良好的政策环境和平等竞争机会。通过有效的政策引导、资金扶持，吸纳和打造一批有较大影响的文化产业聚集带，积极扶持和引导国家、省级文化产业示范基地的发展，合理布局、科学规划广州文化产业园区、文化产业基地，重点培育和发展一批有市场竞争力的文化企业和企业集团。

　　（七）整合文化资源，打造文化品牌，不断提高广州文化的影响力和竞争力。继续办好中国音乐金钟奖、广州国际艺术博览会、羊城国际粤剧节、广州民俗文化节等重要文化活动，着手筹备世界合唱锦标赛，扩大广州在全国和国际上的影响。发挥文化资源优势，实施“一区一品”战略，横向联合，上下联动，争创文化品牌。如荔湾区的粤剧文化、西关文化，海珠区的岭南画派文化，黄埔区的以南海神庙为依托的民俗文化，越秀区、白云区、增城市等地的广场文化，番禺区的动漫和星海文化，萝岗区的香雪文化，南沙区的水乡文化等。发挥文化的渗透力和影响力，注重与商贸、旅游等资源的整合，注重市场运作、企业参与，引导社会各方面共同支持和参与文化品牌建设。

　　（八）创新合作形式，开拓境外市场，积极有效地推进广州“文化走出去工程”。拓宽视野，放眼世界，努力探索、创新对外文化交流的途径、方式和方法，整合各种文化资源和力量，积极与国际知名文化机构、文化企业开展合作，培育对外文化交流中介机构和文化经纪人，借助他们的渠道把我市文化精品推广到世界各国的主流社会，从以形象展示为主向产品和产业输出转变，实现经济效益、形象推介的双重目的。拓展民间交流合作领域，扩大商业性展演和文化产品销售，充分调动各方面力量，形成对外文化交流的合力，将对外文化交流工作提高到一个新水平。（作者是广州文化局局长、音乐博士）

来源：广州日报