广州出示文化改制路线图

　　“广州可以自豪地说自己是历史文化名城,但绝没有信心说自己是当代文化名城”。昨天下午,中共广州市委、市政府召开全市深化文化体制改革工作会议,市委常委、宣传部长王晓玲如是发言,她表示文化体制改革是广州文化复兴的希望,“要坚决推行下去”。

　　王晓玲同时透露,广州市的广电资源将加大整合力度,广州电视台、广州电台将实行宣传与经营业务“两分开”和制播分离改革,同时积极稳妥推进文艺院团分类改革,大力推进经营性事业单位转企改制。观察者指出,整合资源、依赖市场手段、引入竞争机制、做大做强,这一文化体制改革的总思路依然延续,但涉及广电报业、文艺院团等几路改革并进的体制改革路线图更加明晰。

　　分析现状：积聚和辐射力削弱

　　王晓玲对于广州文化的发展现状作出了分析,她说,近年来广州文化的积聚和辐射力有明显削弱的趋势,全国流行音乐中心北迁,《外来妹》、《商界》、《情满珠江》这样的优秀作品难觅踪影,2007中国文化品牌报告中全国58个品牌,广州无一上榜,文化名人后继乏人,“这种现状导致广州在华南、在全国没有一个清晰的城市文化形象。”王晓玲加重语气说道:“广州可以自豪地说自己是历史文化名城,可绝没有信心说自己是当代文化名城。”王晓玲进一步举例说,最近有一个著名的剧团在广州演出,但是苦苦寻觅都没有找到一个好的剧院,最终在友谊剧院草草将就,“还有很多人说现在摸不准广州演出市场的脉”,“这都和广州的形象很不相称”。

　　推进改革：三份文件几易其稿

　　面对台下座无虚席的广州文化界方方面面的代表,王晓玲直言:“这个我不怪你们”,“要怪就怪我们这些领导,要怪就怪这个体制机制”。王晓玲说,政府大包大揽,缺乏对文化产品市场属性的考虑,僵化的收入分配机制和人才培养方式,才使得文艺人才的积极性无法调动起来,根本上阻碍了广州文化事业的发展。

　　“所以文化体制改革要坚决推行下去!”王晓玲强调,市委市政府最近通过了《中共广州市委广州市人民政府关于继续解放思想、深化文化体制改革、推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《广州市全面推进文化事业单位改革的意见》、《广州市全面推进文化事业单位改革的若干配套政策》三份文件,这几份文件9个月间几易其稿,讨论会议不下50次,都表明市委市政府已决心将文化体制改革推行到底。

　　改革着力点：时机成熟将组建广电集团市属文艺团体将大力推进经营性事业单位转企改革

　　王晓玲在讲话中透露了广州市文化体制改革下一步的方向和着力点。

　　王晓玲说,要加大新闻单位组织结构的优化,推进广州电视台、电台的宣传经营业务分离和制播分离,通过撤销番禺花都广播电视台,推进广州电视台、广州电台与从化、增城广播电视台通过合办节目、合作经营等形式,来实现全市广电资源的全面整合。

　　王晓玲还说,要打破以往误差划拨的模式,通过有偿兼并股份制等方式,做大做强有线电视的一城一网,待未来时机成熟,还将组建广州广电集团或总台。而已经上市的广州日报报业集团则将努力建立“党委领导与现代法人治理结构相结合”的科学管理架构体系。

　　王晓玲指出,对于市属文艺团体将本着分类指导的原则,尝试多种改革方式,对继续实行事业体制的文艺院团进行机制创新,并大力推进经营性事业单位转企改革,对全市所有经营性文化事业单位全部实施转企改制,组建大型出版发行集团。还要整合优化文化事业资源,进行市属博物馆市、区分级管理改革,整合文化艺术创作研究机构,创新公益性文化事业单位内部运行机制。

　　记者获悉,按计划部分市级文艺团体将采取综合定额包干模式,实行院团自主的分配制度和用人机制,广州市对于转型企业的艺术团体将采取逐渐过渡政策,前三年财政拨款不变,第四年之后逐步缩减,决不甩包袱,保证“扶上马,送一程”。

　　相关单位反应：“真的要撤了吗?”

　　“真的要撤了吗?”听到记者的确证,番禺区电视台的某中层干部方才相信。该干部说,王部长近期到番禺调研时,就传出消息要将番禺广电两台一起撤销的消息,但是具体方案一直都没公布,“不担心是假的,但是肯定按照上面要求的来”。

　　番禺电视台郭台长则称,昨天的会议材料目前仅传达到副局级以上干部,“要等看了具体情况才好说”。

　　花都区电视台某中层干部则说:“领导给吃过定心丸。”他了解到的情况是新闻中心将以合适方式保留,涉及区宣传形象的报道将有统一平台播发,“领导说大家的出路回妥善解决”。

　　具体举措：广州日报报业集团，建立“党委领导与现代法人治理结构相结合”的科学管理架构体系。

　　广州电视台、广州电台 进行宣传与经营业务“两分开”和制播分离改革，待时机成熟后，两者还将整合组建广州广播电视集团或总台

　　番禺区、花都区广播电视台 撤销；从化、增城广播电视台 与广州电视台、广州电台合办节目、合作经营。

来源：南方都市报