创建活动要有意愿也要有动作

　　“打个比方，如果说《测评体系》中‘六大环境’考察的是学生的学习成绩，那么，第七项测评项目‘扎实有效的创建活动’考察的则是学生的学习态度。”广州市社会科学院哲学文化研究所梁礼宏日前受邀解读《全国文明城市测评体系（2008年版）》时，作出这样的“妙解”。

　　“在学校里，评价一个学生一般有两个词：成绩优秀和奋发向上。‘成绩优秀’是考试结果，‘奋发向上’则是追求好成绩的意愿和实际行动。由于先天条件不同，‘成绩优秀’与‘奋发向上’二者之间不存在必然的关联”，梁礼宏作了这样一个生动的比喻：“与之类似，《全国文明城市测评体系》前‘六大环境’指标测评是成绩、结果，而第七个测评项目‘扎实有效的创建活动’则是追求文明的意愿和实际行动。”

　　“这一项初看起来是多余的，用结果测评一个城市文明程度已经很完备了，为什么还要增加这一项呢？答案是《测评体系》鼓励一个城市自己与自己比，肯定一个城市克服自身先天不足、追求进步、提升自身文明程度所做的努力”。

　　要把创文作为一把手工程来抓

　　针对测评项目的具体内容，梁礼宏将“扎实有效的创建活动”分解为“意愿”和“动作”。“意愿”主要表现于领导重视，并且有专门的机构负责组织开展创建活动。广州在这方面比较有优势，早在1998年广州就在全市开展创建文明城市活动，市里决心比较大，建立了创建文明城市联席会议制度，并下设创建联席会议办公室，具体负责日常工作。迄今，广州开展创建全国文明城市活动已经持续了10年，尽管如此，市委、市政府没有因为时间长而有所松懈，今年5月8日，省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志发出了“创建全国文明城市”总动员令：“要把创文作为一把手工程来抓”。

　　事实上，从开展创建活动以来，广州市各级党政“一把手”均把精神文明创建工作列为重要工作，从市到街道，每年每季度均制定中长期规划和年度计划。精神文明建设的主要指标被纳入到城市发展规划中。市委、市政府定期召开创建全国文明城市联席会议，定期检查全国文明城市创建工作，责任落实到各个职能部门，形成齐抓共管、合力创建的格局。

　　“没有小文明就无所谓大文明”

　　在“动作”方面，梁礼宏认为主要要求是“扎实”和“有序”。扎实就是要从大处着眼，小处着手，落到实处，交叉推进。文明城市是由文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭和文明农村等子细胞组成，大文明是由小文明构成的，没有小文明就无所谓大文明，所以，创建活动开展是否扎实，关键看在子细胞上是否下气力、下工夫。目前，广州正深入扎实开展创建文明城区、文明社区、文明村镇、文明行业和文明单位等工作，连续第六次荣获全国“双拥模范城”称号，精神文明创建活动的相关指标普遍达标。

　　有序就是要制度化、规范化，避免随意性和主观性，保障创建活动的恒常性、公正性和稳定性。为使创建工作的有序进行，广州已将精神文明建设的主要指标纳入《广州市经济社会发展“十一五规划”》，制定并实施了《广州市2006年～2008年创建文明城市工作规划》、《广州市创建文明城市工作制度》等一系列文件和措施，对创建工作进行规划和安排，健全和完善了长效机制，使我市创建工作水平不断得到提高。

（2008年05月30日 广州日报）
作者：毕征、通讯员：穗文宣