广州市文化局党委书记徐咏虹 在广州市第三次全国文物普查暨南越国遗迹保护工程动员会议上的讲话

　　（2008年2月26日）

尊敬的徐市长，各位领导、各位专家、同志们：

　　下午好！为全面落实科学发展观，促进社会主义先进文化建设，提高我国文化遗产保护管理水平，2007年4月，《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》，决定从2007年开始展开第三次全国文物普查工作。8月国务院第三次全国文物普查领导小组召开了电视电话会议，动员、部署了第三次全国文物普查工作。国家文物局、国土资源部、国家林业局、国家民政部、国家宗教局等相关部委办都转发了第三次全国文物普查工作的通知和要求。

　　国家文物局为此专门制定了普查的工作方案和相关规范、标准，广东省文化厅按照国家文物局的要求制定了具体的普查工作方案。现将国家和省对此次文物普查工作的要求简要传达如下：

　　一、普查的目的和意义
　　
　　文物是国家不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。通过普查，以发掘、整合文物资源，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，促进经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用。
　　
　　二、普查的范围、内容和目标
　　
　　此次普查的范围是我国境内(不包括港澳台地区)地上、地下、水下的不可移动文物。普查的内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已登记不可移动文物进行复查。

　　普查的目标是通过文物普查，全面掌握我国现存不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及其保存情况，文物周边自然的和人文的环境情况；总体评价我国不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；建立和完善全国不可移动文物档案和信息管理系统，建立我国不可移动文物名录，为文物的标准化和动态管理创造基础条件；提高文博系统工作人员的科学知识、专业技能和管理水平，为进一步建立具有现代化科学素养的专业队伍创造条件；协调文物管理部门和政府各相关部门的关系，提升我国文物保护的科技水平，使历史文化遗产的保护在国民经济和社会发展的总体格局中发挥更大的作用。
　　
　　三、普查的时间安排
　　
　　此次普查从2007年4月开始，到2011年12月结束，分三个阶段进行。
　　普查第一阶段（2007年4月至9月），任务是确定技术标准和规范，开展培训、试点工作；普查第二阶段（2007年10月至2009年12月），任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查；普查第三阶段（2010年1月至2011年12月），任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。

　　四、加强普查的领导、组织和实施
　　
　　为加强文物普查工作的组织领导，国务院成立了第三次全国文物普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在国家文物局，负责普查工作的日常组织和具体协调。按照国务院统一部署和要求，我省、市都已先后参照国务院领导普查小组成立了本级文物普查领导小组及办公室。

　　此次普查以县域为基本普查单元。田野调查的组织，文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以县为基本单位。普查质量实行省级责任制，各地（市）执行，省普查办将分阶段对本省各地的普查质量控制进行定期检查、抽查和现场指导，随时解决质量控制中的各项问题，并组织进行质量审核和验收。
　
　　五、落实普查经费，确保及时到位
　　
　　普查所需经费由中央和县级以上地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。国家和省的普查经费主要倾向于经济欠发达地区，我市的普查经费主要由市政府和各区、县级市政府共同负担，列入本级政府的财政预算，确保文物普查工作的顺利开展。

　　六、强化普查资料的填报和管理
　
　　根据国家文物普查的要求，凡在我国境内使用和管理不可移动文物的单位和个人，都必须按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，配合普查机构按时、如实地填报普查信息。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构要通过实地调查准确填报普查信息，确保普查质量。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密，必须履行保密义务。

　　七、加强宣传，动员社会力量参与

　　文物普查是我国当前最大的文物保护工程，也是将文物保护理念送进千家万户的文化工程、教育工程、民心工程。文物普查规模浩大，仅仅凭借文物部门的力量是不够的，必须广泛动员社会力量，依靠人民群众的经验和智慧，才能真正将普查工作推向深入，使普查工作的成果最大化。

　　八、积极开展培训工作

　　我市文物内涵十分丰富，此次文物普查的标准很高，有较高的科技含量，与我市2003年自行开展的文物普查的要求存在一定的差异，需要根据国家的标准和要求，对文物普查工作人员进行培训，以科学、准确地完成此次普查工作。

　　同志们，第三次全国文物普查是国务院在新形势下适时开展的一次国情国力调查，是文化遗产保护的重要基础性工作，我们将在市委、市政府的领导下，根据国家和省的有关要求，与各有关部门共同努力，切实做好此次文物普查工作。

　　传达完毕，谢谢大家！