在全市文化系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话

广州市文化局党委书记 徐咏虹
（2008年5月20日）

　　同志们：
　　根据市政府纠风办及省文化厅的工作部署，今年要在全市文化系统开展民主评议政风行风活动。今天我们召开会议，专门动员和部署这项工作。省文化厅、市纪委、市监察局、市政府纠风办和市直机关工委对我们开展民主评议政风行风工作高度重视，省文化厅纪检组长、行评办主任严建强同志与省文化厅监察室主任林子平同志，市监察局副局长、市纠风办副主任蔡国强同志,市行评团团长、市工商联巡视员黄国强同志，市直机关工委副书记、纪工委书记吕机灵同志亲临会议指导，等一会儿，严厅和蔡局长还要作重要讲话，我们必须认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

　　一、提高思想认识，增强做好民主评议政风行风工作的责任感

　　近年来， 在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、市政府纠风办等有关部门的大力支持下，我市文化系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进文化事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，纠建并举，典型引路，注重创建。通过行风评议、行风评议回头查、纠风专项治理和治理文化领域商业贿赂等工作，群众对文化服务的好评逐年上升。全市文化系统广大干部职工在服务群众、廉政文化“六进”活动（进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村）、文化基础设施建设、文化精品工程、保护文化遗产、文化创意产业发展等方面表现出胸怀全局，爱岗敬业，艰苦奋斗，勇于创新，无私奉献的精神风貌和道德情操，得到了各级党委、政府、纠风办和上级文化部门的充分肯定。

　　在看到全市文化系统政风行风建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。目前全市文化系统反腐纠风工作，特别是行业作风方面与党和政府的要求、人民群众的期望还有一定差距。如有的地方和单位对党风廉政建设认识不足，责任不落实，措施不到位，成效不明显；有的单位和部门为基层、为群众服务意识不强，办事效率低，服务水平不高，群众不太满意；“看书难、看展难、看戏难”等的问题虽然有所改善，但还没有得到根本解决；个别干部的服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在，这些现象都直接影响着我们文化系统的整体形象。针对这些问题，我们必须提高认识，切实改进，希望通过开展民主评议政风行风等措施逐步解决。

　　今年，市纪委、市政府纠风办把我们文化系统列为全市民主评议政风行风的三个部门之一，充分显示了市委、市政府对文化工作的重视和关心，对文化系统政风行风建设的高度关注。我认为，今年开展民主评议政风行风工作，是全市文化系统的一件大事，决不是给我们文化系统添麻烦、找茬子，而是让人民群众充当“裁判员”，让民主评议政风行风代表为我们“把脉治病”，外加压力，帮助我们查找存在的问题，理清发展思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让文化工作更好地为广大人民群众服务。全市文化系统的广大干部职工务必要高度重视，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到文化工作进一步上台阶的要求上来。我们必须站在对党和政府负责、对人民群众负责、对广州文化发展负责的高度，统一思想，提高认识，自觉接受评议，切实搞好整改，以高度的政治责任感、使命感，以与时俱进的精神风貌，投入到评议工作中去，真抓实干地把这项工作做好。

　　对于文化系统政风、行风存在的问题，近年来，各级党委、政府高度重视，各级文化行政部门和文化单位做了大量的卓有成效的工作。行业不正之风存在的问题尽管原因很多、很复杂，既有体制机制方面的问题，也有思想观念的问题，但我们不能等待、观望、更不能怨天尤人。如果我们思想观念不转变，这个不正之风不扭转，再好的体制也不会发挥作用。因此，各级文化行政部门和文化单位要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，深刻领会做好这项工作是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建和谐文化、建设广州“首善之区”的重要途径，是促进文化事业健康发展的重要保证，是树立文化行业良好形象的重要举措，自觉把思想和行动统一到省、市的有关工作部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服委屈思想和畏难、厌倦情绪，增强大局意识、责任意识和机遇意识，明确目标要求，加强组织领导，落实责任，积极主动把民主评议政风行风工作抓实、抓好、抓出成效，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　二、明确目标要求，扎实开展民主评议政风行风工作

　　开展民主评议政风行风工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕文化改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，为基层和人民群众办实事、办好事，促进全市文化系统党风廉政建设和行业作风建设，构建和谐文化。根据这一指导思想，我局印发了《2008年广州市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》，对评议的范围、内容、方法、时间安排以及组织领导等提出了明确要求，各单位要认真贯彻落实。

　　（一）深入组织动员，营造民主评议政风行风良好氛围
　　思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才更加自觉。各级文化行政部门和文化单位要把宣传发动，提高思想认识作为搞好民主评议政风行风的基础性工作来抓，根据本地本单位实际，制定民主评议政风行风实施方案，召开动员大会，部署本地本单位民主评议政风行风工作。要通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等各种行之有效的宣传形式，深入学习中央、省、市的有关会议精神，大力宣传民主评议政风行风的目的、意义和民主评议政风行风与加强作风建设的关系，民主评议政风行风与纠风工作的关系，民主评议政风行风与促进文化事业发展的关系，引导大家提高对开展民主评议政风行风工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，为民主评议政风行风的顺利开展奠定坚实的思想基础。

　　（二）广泛征求意见，认真自评自纠
　　各级文化行政部门和文化单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自评自纠。
　　一是要广泛征求意见，查摆问题。要结合解放思想学习调研活动，通过走出去、请进来等方式，敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象、所在地群众以及上级部门、当地人大、政协、政府纠风办、评议团的意见和建议。各级文化行政部门和文化单位要聘请一批政风行风特邀监督员，并注意发挥政风行风特邀监督员在文化部门与联系群众中的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议。各级政风行风特邀监督员，要认真履行职责，积极协助有关单位加强政风行风监督，促进政风行风建设健康发展。有关单位要公布投诉电话，设立意见箱，热情接待和认真处理人民群众的投诉。在此基础上开展“七查七看”活动，即：查领导班子建设和履行职责的情况，看政风行风建设责任制有无落实；查依法行政、廉洁从政的情况，看行政执法有无做到廉洁公正和吃拿卡要、刁难群众等行为；查依法经营、廉洁经营的情况，看活动有无做到规范经营，网上阳光采购物品有无落实；查损害群众利益不正之风的情况，看群众反映的乱收费等问题有无得到解决；查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高；查推行政务、馆（团）务公开情况，看行政执法和经营有无得到有效监督；查完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度情况，看有无建立政风行风建设长效机制。要对查摆出来的问题，分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。
　　二是结合文化业务工作，开展自评自纠。要结合解放思想学习调研活动查摆出来的问题，对照民主评议政风行风的内容和要求，进行边查边改。自评自纠工作要围绕文化业务工作做好“三个结合”，即：要把民主评议政风行风与“解放思想，争当排头兵”学习实践活动结合起来，与文化业务工作结合起来，与纪律教育学习月活动及文化领域治理商业贿赂工作结合起来，抓好职业道德教育，提高服务质量，树立文化行业良好形象。
　　三是突出重点，纠建并举。要把领导班子和领导干部以及群众反映政风行风问题较多的部门和人员作为自评自纠的重点。领导班子和领导干部要做到“四个带头”，即：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。对于重点部门和人员，要专门跟踪，落实措施，开展作风教育和整顿，以认真负责、诚实的态度抓好整改，取信于民。

　　（三）积极沟通配合，虚心接受评议
　　开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何直接反映我们政风行风建设的工作成效，关系到系统和部门单位的形象。各级文化行政部门和文化机构要积极支持、配合当地民主评议政风行风团的工作，要把近年来本地本单位政风行风建设主要情况，开展民主评议政风行风工作情况以及存在的问题，下一步工作打算等如实向民主评议政风行风团汇报。要配合民主评议政风行风开展问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等活动，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。要认真对待评议代表的质询、意见、建议，虚心接受评议代表的评议和监督，确保评议代表顺利履行职权。要认真对待民主评议政风行风团提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。

　　（四）完善制度措施，切实抓好整改
　　整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是民主评议政风行风工作是否取得成效的关键。各地各单位领导班子要高度重视，要结合解放思想学习活动第三阶段的工作，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到“四不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对民主评议政风行风代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要突出整改重点，针对群众反映较多的“看书难、看展难、看戏难”；“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风等问题，认真制定整改措施，完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法经营、廉洁经营等方面的作用，形成防止行业不正之风长效机制，确保民主评议政风行风达到“五个明显效果”，即：以服务对象为中心的服务理念明显增强，依法行政、依法经营的水平明显提高，落实胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气工作取得明显成效，监督管理的机制明显加强，服务质量和服务水平明显进步。

　　三、加强组织领导，确保民主评议政风行风工作取得实效

　　民主评议政风行风工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。
　　（一）要切实加强对民主评议政风行风工作的领导。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。要把民主评议政风行风工作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，统筹安排，精心组织，纳入责任考核。各部门、各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。要充分发挥各部门、各单位的职能作用，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。局纪委、监察室作为牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要密切配合，齐心协力抓好工作。各级领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保出成效。

　　（二）要切实加强督促检查。要把督导检查作为确保民主评议政风行风取得实效的一项重要措施来抓，贯穿民主评议政风行风全过程。市文化局将专门组织督导组，对各区（县级市）文化行政部门和市属文化单位开展组织动员、自评自纠、综合评议、总结提高各阶段工作情况进行督导检查，促进民主评议政风行风工作各项措施的落实。各级文化部门和文化单位要建立民主评议政风行风定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证民主评议政风行风工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的部门、单位、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对民主评议政风行风中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的单位，要在系统内通报；情况特别严重的，要通过新闻媒体予以曝光。

　　（三）要精心组织，形成工作合力。文化系统工作很多，当前改革和发展任务非常重，各级文化行政部门要统筹安排好各项工作，正确处理好民主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入到文化系统的日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。各级文化单位要把政风行风建设与评议工作纳入今年的考核指标，与业务工作同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，及时掌握本单位政风行风建设情况，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实。各级文化部门在纠风办、行评团的指导下结合实际创新评议办法，总结经验，不断提高工作质量和水平。

　　（四）要分类指导，掌握政策原则。这次民主评议的对象十分广泛，包括文化系统各部门各单位。这些单位除了地域、级别不一样外，有的是行政管理部门，有的是窗口服务单位，有的是演出机构，有的是文物保护机构，还有的是科研机构，情况差异很大，存在的问题也各不相同。因此，我们在评议中将坚持区别对待、分类指导的原则。对行政主管部门，主要是评议依法履行职责、公正执法、办事效率、政务公开以及落实中央、省、市政策措施等情况；对文化单位，主要是评议依法管理、诚信服务、馆（团）务公开、办事效能、服务态度和服务人员廉洁自律等情况。

　　（五）要切实抓好正面宣传。要把正面宣传作为民主评议政风行风一项重要工作来抓，制定宣传计划，加大工作力度。要加强与当地宣传、新闻、工会、团委、妇联等部门的沟通、协调与合作，保证正面宣传工作取得实效。各级文化行政部门和文化单位要认真总结和树立一批政风、行风好的先进单位、部门和优秀服务人员，把他们的典型事迹进行广泛宣传，号召广大文化工作者向他们学习。通过举办先进事迹报告会、征文比赛、演讲比赛、座谈讨论、文艺演出等多种形式，用简报、馆报、团刊、墙报、内部网络、当地电台、电视台、报纸、杂志等各种媒体进行广泛宣传，形成学先进、赶先进，加强政风行风建设的良好氛围。要结合民主评议政风行风工作，创新政风行风建设制度和措施，并及时总结，加以推广，以点带面，典型引路，树立行业新形象，在全社会形成尊重文化、尊重文化工作者的良好风气，推动政风行风建设不断深化。

　　同志们，抓好民主评议政风行风工作，加强政风行风建设，是今年我们文化系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以高度的政治责任感，精心组织好民主评议政风行风工作，高标准、高质量地完成民主评议政风行风工作各项任务，以扎实的工作，明显的成效，向市委市政府、向广大人民群众交上一份满意的答卷。为发展党和人民的文化事业，密切党和人民群众的血肉联系，维护人民群众的切身权益，促进社会和谐进步作出应有的贡献。

　　谢谢大家！